о признании незаконным бездействия администрации по содержанию дороги

Дело № 2-257/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего федерального Судьи Винникова А.П.

с участием помощника прокурора Александровой Е.А.

ответчика главы сельского поселения «...» Арискина В.Н.

при секретаре Мысковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ... гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «...» по содержанию дороги по улице Лесная и обязании администрации сельского поселения произвести устранение деформаций и повреждения дорожного покрытия по улице Лесной села ..., установить дорожные знаки 1.16. 2 «неровная дорога», знаки дополнительной информации 8.2.1 на улицах Лесная, Советская перед поврежденными участками дорог, суд

у с т а н о в и л :

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в районный суд с иском о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «...» по содержанию дороги по улице Лесная и обязании администрации сельского поселения произвести устранение деформаций и повреждения дорожного покрытия по улице Лесной села ... установить дорожные знаки 1.16 «неровная дорога», знаки дополнительной информации 8.2.1 на улицах Лесная, Советская перед поврежденными участками дорог.

Обосновывая заявленные требования, помощник прокурора Александрова Е.А. сослалась на то, что на территории сельского поселения село ... Комсомольского района отделением ДИ и ОД ДГИБДД по Комсомольскому району проведена проверка улично-дорожной сети. В ходе проверки установлено, что на улицах Лесная и Советская имеются выбоины на проезжей части, превышающие допустимые параметры в соответствии с п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. По данному факту главе администрации сельского поселения главнымгосударственным инспектором ГИБДД ОВД по Комсомольскому району выдано предписание на устранение выявленных недостатков. В предписании предлагалось произвести ремонт дорожного покрытия, а именно ликвидировать выбоины на проезжей части и установить дорожные знаки«неровная дорога» и знаки дополнительной информации. В предписании установлен срок устранения недостатков-Дата Дата в ходе контрольной проверки установлено, что предписание выполнено не в полном объеме. На улице Лесная имеются выбоины, превышающие установленные параметры в соответствии с ГОСТ Р 50597-93. Дорожные знаки по ул. Лесной и Советской не установлены.

Не согласившись с требованиями прокурора, глава сельского поселения Арискин В.Н. сослался на то, что до настоящего времени Советом народных депутатов внутренние дороги сельского поселения на баланс не приняты. После получения предписания Дата , в отношении него был составлен протокол по делу об административном правонарушении, но к административной ответственности он привлечен не был. Он не был согласен с данным предписанием, однако были приняты меры к устранению выявленных нарушений - с Дата приступили к ямочному ремонту, Дата администрацией сельского поселения был заключен договор с гражданином ФИО8, который обязывался осуществить отсыпку дорог песко-гравием ( ямочный ремонт) по улицам .... Согласно акта выполненных работ, ямочный ремонт был выполнен по указанным улицам Дата , за выполнение указанной работы администрацией сельского поселения по договору оплачено 5747,13 руб. После выполнения ямочного ремонта он непосредственно с жителем сельского поселения ФИО7 - ветераном МВД - приезжали в Комсомольский РОВД и разговаривали с начальником РОВД ФИО6 по факту необоснованного составления административного протокола. Кроме того, факсимильной связью Дата было направлено на имя начальника ГИБДД официальное сообщение об устранении указанных в предписании недостатков. Официальным письмом от Дата уведомил начальника Комсомольского РОВД о выполнении требований предписания. Дата администрацией сельского поселения заключен договор подряда с МУП «...» города ... для производства ямочного ремонта улиц сельского поселения на сумму 99999,99 руб.

Заслушав помощника прокурора, главу сельского поселения, ознакомившись с материалами дела, суд находит требование прокурора не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральный законом.

В соответствии с ч.4 Указания Генеральной прокуратуры РФ от 14 мая 2009 года № 160/8 «Об организации работы по применению ч.1 ст.45 ГПК РФ», прокурор обязан неукоснительно соблюдать требования материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесена к вопросам местного значения поселения.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 6 статьи 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.п. 6 и 12 статьи 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по содержанию надлежащего состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом «в» части 12 раздела 4 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», утвержденной Приказом Минтраса РФ от 12.11.2007 № 160, в состав работ по содержанию дорог входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Как установлено в судебном заседании, администрация сельского поселения «...» Комсомольского района Хабаровского края осуществляет свою деятельность по содержанию автомобильных дорог, т.е. проводится комплекс работ по содержанию надлежащего состояния автомобильных дорог сельского поселения, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Факт выполнения требований закона по содержанию автомобильных дорог сельского поселения подтверждается самим прокурором, который в заявлении указал, что предписание ГИБДД было выполнено не в полном объеме, тем самым подтверждая отсутствие бездействия администрации сельского поселения «...».

Согласно Правил дорожного движения, дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» должен устанавливаться перед участками дорог, имеющими неплавные сопряжения на подходах к мостам и путепроводам и повреждения покрытия (выбоины, наплывы, волнистость и т.п.), если коэффициент безопасности на данном участке не менее 0,6.

Прокурором не предоставлено сведений, что именно на улицах Лесной и Советской сельского поселения «...» коэффициент безопасности составляет менее 0,6.

При таких обстоятельствах судом не установлено, что администрация сельского поселения «...» Комсомольского района бездействует по содержанию надлежащего состояния автомобильных дорог сельского поселения.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «...» по содержанию дороги по улице Лесная и обязании администрации сельского поселения произвести устранение деформаций и повреждения дорожного покрытия по улице Лесной села ..., установить дорожные знаки 1.16 «неровная дорога», знаки дополнительной информации 8.2.1 на ..., Советская перед поврежденными участками дорог отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течении десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.