Дело Номер
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего - судьи Фетисовой М.А.,
с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края - Александровой Е.В.,
представителя МУЗ «Районная больница сельского поселения «Село Хурба» - Анищик Л.Л.,
при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах Селякина А.С. к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству здравоохранения Хабаровского края, Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования, Муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района о взыскании недоначисленной и невыплаченной процентной надбавки к денежным выплатам медицинскому персоналу фельдшерско- акушерских пунктов и скорой помощи,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах Селякина А.С., который в период с Дата по Дата работал в должности ... МУЗ «Районная больница сельского поселения «Село Хурба». С Дата согласно дополнительным соглашениям к трудовому договору, предусматривающим выполнение обязанностей медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов по повышению качества оказания медицинской помощи с осуществлением денежных выплат ( надбавки стимулирующего характера) Селякину А.С. произведены денежные выплаты в сумме ...., на которые начислялся районный коэффициент в размере 20 %, однако надбавка за стаж работы в районах Крайнему Северу и приравненных к ним местностях - не начислялась. Просит взыскать с ответчиков в пользу Селякина А.С. процентную надбавку к денежным выплатам за Дата и Дата в сумме ... руб.
В судебном заседании помощник прокурора Александрова Е.В. на исковых требованиях настаивала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, возражала относительно применения судом срока исковой давности, считает, что срок исковой давности на обращение в суд не пропущен ни прокурором, ни Селякиным А.С., которому о нарушении его права стало известно после соответствующего разъяснения прокурором в Дата В Дата в прокуратуру поступило заявление Селякина А.С., О.Д., который просил прокурора обратиться в суд в его интересах о взыскании недоначисленной и невыплаченной процентной надбавки. Ранее, примерно в Дата - Дата , медицинские работники обращались за разъяснениями, им давали ответ, что данные выплаты не являются заработной платой, поэтому начисление и выплата процентной надбавки не производится. Считает, что в соответствии со ст. 129 ТК РФ, стимулирующие выплаты являются заработной платой.
Селякин А.С., будучи своевременно и надлежащим образом уведомлённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст. 167 ч.5 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие Селякина А.С.
Представители ответчиков - Министерства финансов Хабаровского края, Министерства здравоохранения Хабаровского края, Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. На основании ст. 167 ч.5 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей указанных ответчиков.
Согласно отзывам на исковое заявление, поступившим от названных ответчиков, ответчики исковые требования не признают по той причине, что действующим в период Дата -Дата . законодательством не предусматривалась возможность выплаты процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за оказание дополнительной медицинской помощи. Спорные выплаты не являются заработной платой, а являются дополнительным вознаграждением, которое выплачивается медицинским работникам за выполнение государственного задания и входит в состав субвенций, которые законодатель определил как финансовое обеспечение учреждению здравоохранения за выполнение учреждением государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, а не в качестве оплаты труда медицинских работников, непосредственно оказывающих дополнительную медицинскую помощь.
Ответчиком - Министерством финансов Хабаровского края - заявлено о применении срока исковой давности к требованиям истца.
В судебном заседании представитель ответчика МУЗ «Районная больница сельского поселения «Село Хурба» - ... Анищик Л.Л. просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как все начисления и выплаты Селякину А.С. производились в Дата -Дата правильно, что подтверждено в ходе проверок как Управлением Росздравнадзора по Хабаровскому краю, так и Прокуратурой Комсомольского района. Настаивала на применении срока исковой давности, поскольку до Дата законодательством не была предусмотрена выплата предусмотренной ст. 317 ТК РФ процентной надбавки за оказание дополнительной медицинской помощи, о чем Селякин А.С. не мог не знать, поскольку с ним ежегодно заключается дополнительное соглашение к трудовому договору на выполнение, в пределах установленной нормальной продолжительности рабочего времени, дополнительного объема работы на закрепленном участке, с выплатой надбавки стимулирующего характера к заработной плате в фиксированном размере. Только с Дата соглашение стало содержать ссылку о том, что на надбавку стимулирующего характера будет производиться начисление процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями и районный коэффициент. Медицинские работники Дата г. получили процентную надбавку на данные выплаты за Дата и тогда узнали, что с Дата им производится оплата процентной надбавки.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.6 ст. 152 ГПК РФ, в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Как следует из материалов дела, Селякин А.С. работает ... в МУЗ «Районная больница с.п.с.Хурба » с Дата
Согласно дополнительным соглашениям к трудовому договору об увеличении объема работы, выполняемой ..., Селякин А.С. в Дата и в Дата выполнял, в пределах установленной нормальной продолжительности рабочего времени, на закрепленном участке, дополнительный объем работы, за что ежемесячно получал надбавку стимулирующего характера к заработной плате в размере, предусмотренном действующим на период Дата -Дата законодательством.
Согласно дополнительному соглашению на Дата , за выполнение дополнительного объема работы, надбавка стимулирующего характера стала начисляться и выплачиваться с учетом выплаты процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями и районный коэффициент, то есть в порядке, предусмотренном законодательством, действующим в Дата
Селякин А.С. Дата получил процентную надбавку за выполнение дополнительного объема работы с Дата , что подтверждается платежной ведомостью, следовательно, не позднее указанной даты он узнал, что размер оплаты за дополнительный объем работы возрос по сравнению с Дата и Дата и что данный размер оплаты соответствует условиям заключенного с ним на Дата дополнительного соглашения.
На основании ст. 392 ТК РФ, заявление о разрешении индивидуального трудового спора подаётся в суд в трёхмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Селякин А.С. в течение трёх месяцев с Дата должен был обратиться с иском в суд, если считал, что в Дата и в Дата было нарушено его право на оплату дополнительного объема работы, однако в установленный законом срок ни Селякин А.С., ни прокурор в его интересах с соответствующими требованиями в суд не обращались.
В Указании Генеральной прокуратуры РФ от 14 мая 2009 г. № 160/8 «Об организации работы по применению ч.1 ст.45 ГПК РФ особое внимание прокуроров обращено на неукоснительное соблюдение требований материального и процессуального права, в частности, соблюдение сроков исковой давности.
В судебном заседании помощник прокурора Александрова Е.В. ссылалась на то, что Селякину А.С. о нарушении его права стало известно после соответствующего разъяснения прокурором в Дата ., однако данное утверждение ничем не подтверждено.
Кроме того, помощник прокурора в судебном заседании поясняла, что примерно в Дата - Дата медицинским работникам на их обращение разъясняли, что выплаты за выполнение дополнительного объёма работ не являются заработной платой, на них не производится начисление процентной надбавки.
Следовательно, ещё в Дата -Дата медицинские работники либо прокурор в их интересах могли обратиться в суд с исками, если считали, что нарушено право медицинских работников на получение процентной надбавки на данный вид выплат.
Исковое заявление прокурора в интересах Селякина А.С. поступило в Комсомольский районный суд Хабаровского края Дата
Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
Как установлено в судебном заседании, процентная надбавка за дополнительный объем работ в Дата -Дата Селякину А.С. не только не выплачивалась, но и не начислялась, поскольку это не было предусмотрено действующим на тот период законодательством, следовательно, судом может рассматриваться вопрос о применении исковой давности.
Представителями стороны ответчика заявлено о применении срока исковой давности. Рассматривая вопрос о пропуске истцом срока для обращения в суд, суд приходит к следующему.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.
Если в ходе судебного разбирательства установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Стороной истца суду не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности для обращения в суд с указанным иском, которые могли быть признаны судом уважительными, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности возражения, заявленного представителями стороны ответчика о пропуске срока исковой давности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 152 ч.6 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Прокурору Комсомольского района Хабаровского края в удовлетворении исковых требований в интересах Селякина А.С. к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству здравоохранения Хабаровского края, Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования, Муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района о взыскании недоначисленной и невыплаченной процентной надбавки к денежным выплатам медицинскому персоналу фельдшерско- акушерских пунктов и скорой помощи - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья М.А.Фетисова