Дело Номер
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи Фетисовой М.А.,
при секретаре судебного заседания Артазей Т.В.,
с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах государства и общества о признании противоречащим законодательству и недействующей статьи 36.5 и абзаца 3 статьи 36.6 Устава Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края как несоответствующей Федеральному законодательству,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Совета депутатов Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района от 27.04.2005 года № 21 принят Устав Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Решение № 21 зарегистрировано постановлением законодательной Думы Хабаровского края от 29.06.2005 года № 2264. Устав опубликован в общественно-политической газете «Приамурье» от 11.08.2005 № 33 (7550). Просит признать статью 36.5 и абзац 3 статьи 36.6 Устава Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края противоречащей действующему законодательству и недействующей со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку предусмотренные статьей 36.5 и абзацем 3 статьи 36.6 Устава положения противоречат статье 6 Закона Хабаровского края от 24.12.2008 г. № 225 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае» в редакции Закона Хабаровского края от 28.10.2009 г. № 270. Просит обязать главу Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном решении.
В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении и пояснила суду, что 14 января 2010 г. прокурором Комсомольского района Хабаровского края были опротестованы указанные в заявлении положения Устава. Сведений о том, что в Устав внесены необходимые изменения, Советом депутатов Ягодненского сельского поселения не представлено. Просит признать статью 36.5 и абзац 3 статьи 36.6 Устава Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края противоречащей действующему законодательству и недействующей со дня вступления решения суда в законную силу; обязать главу Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном решении в Вестнике муниципальных правовых актов Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
Представитель Совета депутатов Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного представителя.
Выслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с со статьей 6 Закона Хабаровского края от 24.12.2008 г. № 225 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае» в редакции Закона Хабаровского края от 28.10.2009 г. № 270 (далее - Закон № 270), в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, наступившего в связи с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования производится ежемесячная компенсация в размере фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), установленного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с частью 11 статьи 7 Закона № 270 в соответствии с уставом муниципального образования в случае гибели (смерти) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, в период исполнения полномочий либо после окончания исполнения полномочий, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с исполнением полномочий, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, за счет средств местного бюджета ежемесячно выплачивается компенсация в размере фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), установленного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статьей 36.5 Устава Ягодненского сельского поселения предусмотрено, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, наступившего в связи с исполнением полномочий главы сельского поселения, депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, главе сельского поселения, депутату Совета депутатов, члену выборного органа местного самоуправления производится ежемесячная компенсация в размере базовой части трудовой пенсии по старости (инвалидности).
В соответствии абзацем 3 статьи 36.6 Устава, в случае гибели (смерти) главы сельского поселения, депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в период исполнения полномочий либо после окончания исполнения полномочий, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с исполнением полномочий, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, за счет средств местного бюджета ежемесячно выплачивается компенсация в размере базовой части трудовой пенсии по старости инвалидности).
Таким образом, статья 36.5 и абзац 3 статьи 36.6 23 Устава Ягодненского сельского поселения противоречит действующему законодательству.
В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.
На основании ч.8 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 253 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать статью 36.5 и абзац 3 статьи 36.6 Устава Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в редакции, принятой решением Совета депутатов Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района от 27.04.2005 года № 21, зарегистрированного постановлением законодательной Думы Хабаровского края от 29.06.2005 года № 2264, опубликованного в общественно-политической газете «Приамурье» от 11.08.2005 г. № 33 (7550), противоречащими Закону Хабаровского края от 24.12.2008 г. № 225 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае» в редакции Закона Хабаровского края от 28.10.2009 г. № 270, и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать главу Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района опубликовать в Вестнике муниципальных правовых актов Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края сообщение о принятом решении суда, после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья М.А. Фетисова