Дело Номер
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи Фетисовой М.А.,
при секретаре судебного заседания Артазей Т.В.,
с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах государства и общества о признании противоречащей законодательству и недействующей части 1 статьи 23 Устава сельского поселения «Село Даппы» Комсомольского муниципального района Хабаровского края как несоответствующей Федеральному законодательству,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Совета депутатов сельского поселения «Село Даппы» Комсомольского муниципального района от 04.05.2005 года № 25 принят Устав сельского поселения «Село Даппы» Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Решение № 25 зарегистрировано постановлением законодательной Думы Хабаровского края от 25.05.2005. Устав опубликован в общественно-политической газете «Приамурье» от 11.08.2005 № 33 (7550). Просит признать часть 1 статьи 23 Устава Сельского поселения «Село Даппы» Комсомольского муниципального района Хабаровского края противоречащей действующему законодательству и недействующей со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку предусмотренные ч.1 ст.23 Устава положения противоречат статье 3 приложения к Федеральному закону от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (в редакции Федерального закона от 09.11.2009 г. № 250-ФЗ. Просит обязать главу Сельского поселения «Село Даппы» Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном решении.
В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении и пояснила суду, что 14 января 2010 г. прокурором Комсомольского района Хабаровского края были опротестованы указанные в заявлении положения Устава. Сведений о том, что в Устав внесены необходимые изменения, Советом депутатов сельского поселения не представлено. Просит признать часть 1 статьи 23 Устава Сельского поселения «Село Даппы» Комсомольского муниципального района Хабаровского края противоречащей действующему законодательству и недействующей со дня вступления решения суда в законную силу; обязать главу Сельского поселения «Село Даппы» Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном решении в Вестнике муниципальных правовых актов сельского поселения.
Представитель Совета депутатов сельского поселения «Село Даппы» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного представителя.
Выслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 приложения к Федеральному закону от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (в редакции Федерального закона от 09.11.2009 г. № 250-ФЗ) право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального образования и достигшему на день выборов 18 лет. Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет. Выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. Не имеют права избирать и быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления также граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, быть избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации."
Частью 1 статьи 23 Устава предусмотрено, что депутатом Совета депутатов является избранный населением сельского поселения гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории сельского поселения, не моложе 21 года.
Таким образом, ч.1 статьи 23 Устава Сельского поселения «Село Даппы» противоречит действующему законодательству.
В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.
На основании ч.8 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 253 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать часть 1 статьи 23 Устава сельского поселения «Село Даппы» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в редакции, принятой решением Совета депутатов сельского поселения «Село Даппы» Комсомольского муниципального района от 04.05.2005 года № 25, зарегистрированного постановлением законодательной Думы Хабаровского края от 25.05.2005 года, опубликованного в общественно-политической газете «Приамурье» от 11.08.2005 г. № 33 (7550), противоречащими статье 3 приложения к Федеральному закону от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (в редакции Федерального закона от 09.11.2009 г. № 250-ФЗ, и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать главу сельского поселения «Село Даппы» Комсомольского муниципального района опубликовать в Вестнике муниципальных правовых актов сельского поселения «Село Даппы» Комсомольского муниципального района Хабаровского края сообщение о принятом решении суда, после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья М.А. Фетисова