Дело Номер
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи Фетисовой М.А.,
при секретаре судебного заседания Артазей Т.В.,
с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах государства и общества о признании противоречащими законодательству и недействующими пункта 3 части 1, пункта 6 части 1, пункта 11 части 1 статьи 31.2 Устава Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края как несоответствующими Федеральному законодательству,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Совета депутатов Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района от 26.04.2005 года № 30 принят Устав Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Решение № 30 зарегистрировано постановлением законодательной Думы Хабаровского края от 25.05.2005 № 2187. Устав опубликован в общественно-политической газете «Приамурье» от 21.07.2005 г. № 30 (7547). Просит признать пункты 3, 6, 11 части 31.2 Устава Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края противоречащими действующему законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанные положения Устава противоречат Закону Хабаровского края от 24.12.2008 г. № 225 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае» в редакции Закона Хабаровского края от 28.10.2009 г. № 270. Просит обязать главу Бельговскго сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном решении.
В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении и пояснила суду, что 14 января 2010 г. прокурором Комсомольского района Хабаровского края были опротестованы указанные в заявлении положения Устава. Сведений о том, что в Устав внесены необходимые изменения, Советом депутатов сельского поселения не представлено. Просит признать пункты 3, 6, 11 части 31.2 Устава Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края противоречащими действующему законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу; обязать главу Бельговскго сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном решении в Вестнике муниципальных правовых актов сельского поселения.
Представитель Совета депутатов Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного представителя.
Выслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона Хабаровского края от 24.12.2008 г. № 225 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае» в редакции Закона Хабаровского края от 28.10.2009 г. № 270, ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выборному должностному лицу местного самоуправления устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма страховой части трудовой пенсии по старости и ежемесячной доплаты к ней либо общая сумма трудовой пенсии по инвалидности и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении должности в течение одного срока полномочий - 55 процентов его среднемесячного денежного содержания; при замещении должности свыше одного срока полномочий - 75 процентов его среднемесячного денежного содержания. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выборному должностному лицу местного самоуправления, замещавшему должность не менее одного срока полномочий, устанавливается в случае освобождения от должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно, за исключением случаев прекращения полномочий по следующим основаниям: 1) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 3) занятия деятельностью, несовместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления, предусмотренной статьей 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) отзыва избирателями. В силу части 6 статьи 7 Закона № 270 размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может быть ниже фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), установленного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с частью 11 статьи 7 Закона № 270 в соответствии с уставом муниципального образования в случае гибели (смерти) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, в период исполнения полномочий либо после окончания исполнения полномочий, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с исполнением полномочий, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, за счет средств местного бюджета ежемесячно выплачивается компенсация в размере фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), установленного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 3 части 1 статьи 31.2 Устава сельского поселения предусмотрено, что ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе поселения, депутату Совета депутатов устанавливается в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении должности в течение одного срока полномочий - 55 процентов его среднемесячного денежного содержания; при замещении должности свыше одного срока полномочий - 75 процентов его среднемесячного денежного содержания. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе сельского поселения, депутату Совета депутатов, замещавшему должность не менее одного срока полномочий, устанавливается в случае освобождения от должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно, за исключением случаев прекращения полномочий по следующим основаниям: 1) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 3) занятия деятельностью, несовместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления, предусмотренной статьей 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В силу пункта 6 части 1 статьи 31.2 Устава сельского поселения, размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может быть ниже базовой части трудовой пенсии по старости, установленной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 31.2 Устава в случае гибели (смерти) главы сельского поселения, депутата Совета депутатов в период исполнения полномочий либо после окончания исполнения полномочий, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с исполнением полномочий, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, за счет средств местного бюджета ежемесячно выплачивается компенсация в размере базовой части трудовой пенсии по старости (инвалидности).
Таким образом, указанные положения части 1 статьи 31.2 Устава Бельговского сельского поселения противоречат действующему законодательству.
В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.
На основании ч.8 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 253 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать пункты 3, 6, 11 части 31.2 Устава Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в редакции, принятой решением Совета депутатов Бельговского сельского поселения «Село Даппы» Комсомольского муниципального района от 26.04.2005 года № 30, зарегистрированного постановлением законодательной Думы Хабаровского края от 25.05.2005 года № 2187, опубликованного в общественно-политической газете «Приамурье» от 21.07.2005 г. № 30 (7547), противоречащими Закона Хабаровского края от 24.12.2008 г. № 225 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае» в редакции Закона Хабаровского края от 28.10.2009 г. № 270, и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать главу Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района опубликовать в Вестнике муниципальных правовых актов Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края сообщение о принятом решении суда, после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья М.А. Фетисова