Дело № 2-393/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего - судьи Фетисовой М.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края - Александровой Е.В.,
представителя ответчика - Кацалап Л.В.,
при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского района муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и обязании проведения аттестации рабочих мест, проведении сертификации организации работы по охране труда, направлению сведений в орган Гострудинспекции Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным иском в защиту прав неопределенного круга лиц, указывая на то, что в ходе проведения проверки исполнения трудового законодательства выявлены нарушения, допущенные администрацией сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского района муниципального района Хабаровского края, а именно: работодатель с момента начала осуществления своей деятельности должен был провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест, затем направить сведения о проведения аттестации в орган государственной инспекции труда в Хабаровском крае и получить сертификат безопасности, однако это не было сделано. Согласно штатному расписанию в администрации сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского района муниципального района Хабаровского края 4,5 штатных единиц. Не проводя аттестацию рабочих мест, при отсутствии сертификата безопасности и уведомления органов Гострудинспекции, работодатель нарушил конституционное право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Просит признать бездействие администрации сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского района муниципального района Хабаровского края незаконным, обязать провести аттестацию рабочих мест, провести сертификацию организации работы по охране труда и направить сведения в орган Гострудинспекции Хабаровского края.
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. пояснила, что в связи с тем, что ответчиком заключен договор на проведение аттестации рабочих мест, от требований о признании незаконным бездействия ответчика отказывается, настаивает на исковых требованиях об обязании ответчика провести аттестацию рабочих мест, провести сертификацию организации работы по охране труда и направить сведения в орган Гострудинспекции Хабаровского края, в срок до 01 марта 2011 года.
Представитель ответчика Кацалап Л.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования признает, договор на проведение аттестации рабочих мест заключен 01 сентября 2010 г., в срок до 01 марта 2011 г. аттестация рабочих мест, сертификация организации работы по охране труда будут завершены, сведения о проведении аттестации в орган Гострудинспекции Хабаровского края будут направлены.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом РФ Министерства здравоохранения и социального развития от 31 августа 2007 года № 569, зарегистрированным в Минюсте РФ 29 ноября 2007 года, регистрационный N 10577.
П.1, 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, предусмотрено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Согласно п. 4 вышеуказанного Порядка, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, используются в целях: 1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; 2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; 3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; 4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами; 5) подготовки статистической отчетности об условиях труда; 6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; 7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); 8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; 10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков; 11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников; 12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; 14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; 15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда; 16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне; 18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.
Исходя из требований п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Порядок сертификации организации работ по охране труда, утвержден Постановлением Минтруда РФ от 24 апреля № 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях», зарегистрированным в Минюсте РФ 26 июля 2002 года, регистрационный № 3622
Из предоставленного в материалы дела свидетельства Номер видно, что администрация сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского района муниципального района Хабаровского края зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН Номер.
Согласно штатному расписанию на 01 января 2010 года, в администрации сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского района муниципального района Хабаровского края имеется 4,5 штатных единиц.
Администрация сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского района муниципального района Хабаровского края аттестацию рабочих мест не проводило, что подтверждается имеющимся в материалах дела ответом Государственной инспекции по труду в Хабаровском крае.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского района муниципального района Хабаровского края об обязании проведения аттестации рабочих мест, проведении сертификации организации работы по охране труда, направлению сведений в орган Гострудинспекции Хабаровского края удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского муниципального района Хабаровского края провести аттестацию рабочих мест, провести сертификацию организации работы по охране труда и направить сведения о проведении аттестации в орган Гострудинспекции Хабаровского края в срок по 01 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья М.А.Фетисова
Решение вступило в законную силу 26 октября 2010 года.