Дело № 2-510/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края - Александровой Е.В.,
главы администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края - Пильтяй П.И.,
при секретаре - Артазей Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц жителей сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края к администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным заявлением к ответчику, обосновывая требования тем, что прокуратурой Комсомольского района Хабаровского края в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности установлено, что администрация сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ненадлежащим образом соблюдает требования пожарной безопасности. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. П. 1 Правил пожарной безопасности устанавливаются требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями (независимо от их организационно правовых форм и форм собственности), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п. 90 ППБ 01-03, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В соответствии с п.112 ПББ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). П. 114 данных правил установлено, также, что на территории населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Согласно информации ОГПН по Комсомольскому району требования ППБ 01-03 не выполнены. Не выполнение требований пожарной безопасности, создает угрозу населению сельского поселения, нарушаются права граждан на жилище, на охрану здоровья, на благополучную окружающую среду, кроме того, создается опасность повреждения или уничтожения огнем муниципального имущества. Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края по обеспечению пожарной безопасности бездействие незаконным, обязать администрацию сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края установить у водоисточников в пределах населенного пункта, а также по направлению движения к ним соответствующие указатели, обновить защитные противопожарные полосы у п. Молодежный по условной линии, отграничивающей территорию населенного пункта от лесных массивов, установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. от требований о признании незаконным бездействия отказалась, поскольку ответчиком приняты меры к приобретению звуковой сигнализации, заключен договор на приобретение. Просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения ППБ в срок до 01 февраля 2011 года.
Глава сельского поселения Пильтяй П.И. заявленные требования признал, суду пояснил, что в срок до 01 февраля 2011 г. выявленные нарушения будут устранены, им приняты меры к приобретению звуковой сигнализации.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из сведений по результатам проверок населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района и подверженных угрозе воздействия лесных пожаров, предоставленных отделением ГПН по Комсомольскому району, видно, что звуковой системы оповещения населения о пожаре в п. Молодежный нет, противопожарные минерализованные полосы очищены не в полном объеме, протяженность которых составляет 5 км.
Кроме того, в на территории п. Молодежный у мест расположения пожарных резервуаров и водоемов отсутствуют указатели по ГОСТ, что подтверждается имеющимся в материалам дела рапортом на имя начальника ОГПН по Комсомольскому району от 31 августа 2010 года.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 установленные требования пожарной безопасности в Российской Федерации, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями (независимо от их организационно правовых форм и форм собственности), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
П. 11 вышеуказанных Правил закреплено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.
В силу требований п. 90 ППБ 01-03, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
В соответствии с п. 112 ППБ 01-03, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Согласно п. 114 ППБ 01-03, на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края отсутствуют указатели у водоисточников в пределах п. Молодежный, а также по направлению движения к ним, необходимо обновить защитные противопожарные полосы, которые ограничивают территорию п. Молодежный от лесных массивов, отсутствует средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу населению п. Молодежный, нарушаются права граждан на жилище, охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, создает опасность повреждения или уничтожения огнем муниципального имущества.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц жителей сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края к администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края - удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края установить у водоисточников в пределах сельского поселения и по направлению движениям к ним соответствующие указатели, обновить защитные противопожарные полосы у п. Молодежный по условной линии, отграничивающей территорию населенного пункта от лесных массивов и установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, в срок до 01 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья М.А.Фетисова
Решение вступило в законную силу 26 октября 2010 года.