Дело № 2-512/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края - Александровой Е.В.,
при секретаре - Артазей Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц жителей Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края к администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным заявлением к ответчику, обосновывая требования тем, что прокуратурой Комсомольского района Хабаровского края в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности установлено, что администрация Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края ненадлежащим образом соблюдаются требования пожарной безопасности. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. П. 1 Правил пожарной безопасности устанавливаются требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями (независимо от их организационно правовых форм и форм собственности), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии п. 112 ППБ 01-03, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). П. 114 ППБ 01-03, закреплено, что на территории населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Согласно информации ОГПН по Комсомольскому району, ответчиком требования ППБ 01-03 не выполнены, что создает угрозу населению сельского поселения, нарушаются права граждан на жилище, на охрану здоровья, на благополучную окружающую среду, кроме того, создается опасность повреждения или уничтожения огнем муниципального имущества. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края по обеспечению пожарной безопасности, обязать администрацию Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского обновить защитные противопожарные полосы у п. Уктур до условной линии, отграничивающей территорию населенного пункта от лесных массивов, обустроить защитные противопожарные полосы у п.ст. Аксака, разд. 135 по условной линии, отграничивающей территорию населенного пункта от лесных массивов, установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. на требованиях настаивала в полном объеме, дав показания, аналогичные вышеприведенным обстоятельствам, просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения ППБ в срок до 01 июня 2011 года.
Глава Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Бирюков О.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Согласно заявлению Бирюкова О.С., требования прокурора он признает частично, так как работы по обновлению противопожарных полос были завершены 15 июня 2010 года; средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не имеются, денежные средства для этих целей планируют предусмотреть в бюджете сельского поселения на 2011 год.
Выслушав старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из сведений по результатам проверок населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района и подверженных угрозе воздействия лесных пожаров, предоставленных отделением ГПН по Комсомольскому району, видно, что звуковой системы оповещения населения о пожаре в п. Уктур, п.ст. Аксака, разд. 135 км - нет, противопожарные минерализованные полосы п. Уктур выполнены в неполном объеме, у п.ст. Аксака и разд. 135 км - отсутствуют.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 установленные требования пожарной безопасности в Российской Федерации, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями (независимо от их организационно правовых форм и форм собственности), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
П. 11 вышеуказанных Правил закреплено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.
Согласно п. 114 ППБ 01-03, на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
В судебном заседании установлено, что на территории Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края отсутствует средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, противопожарные минерализованные полосы у п. Уктур выполнены в неполном объеме, у п.ст. Аксака и разд. 135 км противопожарные минерализованные полосы отсутствуют.
Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу населению п. Уктур, нарушаются права граждан на жилище, охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, создает опасность повреждения или уничтожения огнем муниципального имущества.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц жителей Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края к администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в не обновлении защитных противопожарных полос у п. Уктур до условной линии, отграничивающей территорию населенного пункта от лесных массивов, в не обустройстве защитных противопожарных полос у п.ст. Аксака, разд. 135 по условной линии, отграничивающей территорию населенного пункта от лесных массивов, в не установке средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Обязать администрацию Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края обновить защитные противопожарные полосы у п. Уктур до условной линии, отграничивающей территорию населенного пункта от лесных массивов, обустроить защитные противопожарные полосы у п.ст. Аксака, разд. 135 по условной линии, отграничивающей территорию населенного пункта от лесных массивов, установить средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, в срок до 01 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья М.А.Фетисова
Решение вступило в законную силу 26 октября 2010 года.