дело № 2-337/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Стельмах Е.Б.,
при секретаре Артазей Т.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия главы Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края,
у с т а н о в и л:
Исполняющий обязанности прокурора Комсомольского района Хабаровского края Смаль М.Г. обратился в Комсомольский районный суд Хабаровского края с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края. В обоснование заявленных требований, исполняющий обязанности прокурора указал на то, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка осуществления своих полномочий администрациями сельских поселений Комсомольского района по организации уличного освещения. В ходе проверки установлено, что на территории Ягодненского сельского поселения отсутствует уличное освещение на улицах Мачтовая, Спортивная и Юбилейная. В соответствии с п.21 ч.1 ст.14, п.27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов. Отсутствие уличного освещения способствует росту преступности, нарушению прав граждан на неприкосновенность от преступных посягательств. Бездействие администрации сельского поселения по организации уличного освещения на территории сельского поселения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан на личную неприкосновенность. Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность сельского поселения. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ просит суд признать незаконными бездействие администрации Ягодненского сельского поселения по организации уличного освещения территории Ягодненского сельского поселения. Обязать администрацию Ягодненского сельского поселения организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству старшим помощником прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В. представлены уточненные требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края. При уточнении требований прокурор указал на то, что в соответствии с п.5 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. На основании изложенного просит признать незаконными бездействия главы Ягодненского сельского поселения по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения. Обязать главу Ягодненского сельского поселения организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения. Установить срок исполнения решения суда - один год с момента получения решения суда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. заявленные требования о признании незаконным бездействия главы Ягодненского сельского поселения по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения, поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в ходе проверки было установлено, что в Ягодненском сельском поселении Комсомольского муниципального района Хабаровского края отсутствует уличное освещение на улицах Мачтовая, Спортивная и Юбилейная. Просила обязать главу Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения. Установить срок исполнения решения суда - один год со дня вступления решения суда в законную силу.
Заинтересованное лицо - глава Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов.
В соответствии с п.5 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Из информационного письма председателя Совета депутатов Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 07 июня 2010 года №1-21 видно, что в Ягодненском сельском поселении проведены следующие работы по освещению улиц и дворов сельского поселения: монтаж электропроводов - 4000 метров; установлены электросветильники с электролампами ДРЛ; установлены таймеры для регулирования времени включения и отключения уличного освещения - 3 штуки; установлены счетчики учета электроэнергии уличного освещения. Произведено освещение улиц: 2005 год - Школьная, Набережная, Заречная, Первомайская, Железнодорожная, переулок Школьный; 2008 год - улицы Строительная, Октябрьская, переулки Пролетарский, Ключевой, Молодежный; 2009 год- село Черный Мыс; 2010 год - улицы Лесная, Таежная, 70 лет Октября, переулок Лесной. В настоящее время изыскиваются средства и материалы для монтаж освещения на оставшихся трех улицах: Мачтовая, Спортивная, Юбилейная.
Согласно действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства" target="blank" data-id="13111">ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что главой Ягодненского сельского поселения ведется работа по организации уличного освещения, изыскиваются средства и материалы для монтажа освещения на оставшихся улицах, при изыскании финансирования на протяжении ряда лет производилась работа по освещению улиц сельского поселения. В настоящее время большая часть территории Ягодненского сельского поселения освещена надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части признания бездействия главы Ягодненского сельского поселения по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения незаконным, поскольку главой сельского поселения ведется работа по освещению территории сельского поселения и бездействия главы Ягодненского сельского поселения в этом направлении не усматривается.
Вместе с тем, учитывая, что территория Ягодненского сельского поселения по прежнему освещена не полностью, а отсутствие надлежащего уличного освещения препятствует нормальной жизнедеятельности сельского поселения, способствует росту преступности, нарушению прав граждан на неприкосновенность от преступных посягательств, суд находит возможным установить срок для организации надлежащего уличного освещения на территории Ягодненского сельского поселения в полном объеме и понуждении главы Ягодненского сельского поселения Комсомольского района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения в установленный срок. Требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в этой части законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание проводимую главой сельского поселения работу по организации уличного освещения, трудоемкость и длительность процесса организации надлежащего уличного освещения на территории сельского поселения, руководствуясь ст.204 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным установить разумный срок для исполнения решения суда - до 1 августа 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
В удовлетворении требований прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании незаконным бездействие главы Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения, отказать.
Обязать главу Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения в срок до 01 августа 2011 года.
Взыскать с главы Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в доход бюджета Комсомольского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Решение вступило в законную силу 02 августа 2010 года.