дело № 2-334/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Стельмах Е.Б.,
при секретаре Артазей Т.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия главы Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края,
у с т а н о в и л:
Исполняющий обязанности прокурора Комсомольского района Хабаровского края Смаль М.Г. обратился в Комсомольский районный суд Хабаровского края с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края. В обоснование заявленных требований, исполняющий обязанности прокурора указал на то, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка осуществления своих полномочий администрациями сельских поселений Комсомольского района по организации уличного освещения. В ходе проверки установлено, что на территории Кенайского сельского поселения уличное освещение установлено лишь на перекрестках дорог, на самих улицах сельского поселения освещение отсутсвует. В соответствии с п.21 ч.1 ст.14, п.27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов. Отсутствие уличного освещения способствует росту преступности, нарушению прав граждан на неприкосновенность от преступных посягательств. Бездействие администрации сельского поселения по организации уличного освещения на территории сельского поселения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан на личную неприкосновенность. Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность сельского поселения. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ просит суд признать незаконными бездействие администрации Кенайского сельского поселения по организации уличного освещения территории Кенайского сельского поселения. Обязать администрацию Кенайского сельского поселения организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству старшим помощником прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В. представлены уточненные требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края. При уточнении требований прокурор указал на то, что в соответствии с п.5 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. На основании изложенного просит признать незаконными бездействия главы Кенайского сельского поселения по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения. Обязать главу Кенайского сельского поселения организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения. Установить срок исполнения решения суда - один год с момента получения решения суда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. заявленные требования о признании незаконным бездействия главы Кенайского сельского поселения по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения, поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в ходе проверки было установлено, что в Кенайском сельском поселении Комсомольского муниципального района Хабаровского края уличное освещение не организовано надлежащим образом. Просила обязать главу Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения. Установить срок исполнения решения суда - один год со дня вступления решения суда в законную силу.
Заинтересованное лицо - глава Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Плотникова О.Н. надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации сельского поселения. Представила сведения о том, что уличное освещение в количестве 18 фонарей с фоторелейным управлением установлены по ул.Пионерской, ул.Ленина, ул.Новой, ул.Школьной, ул.Речная. Такое расположение фонарей покрывает все перекрестки поселка.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов.
В материалах дела имеется рапорт УУМ ОУУМ МОБ ОВД от 10 июня 2010 года из которого видно, что в с.Кенай полностью освещена ул.Пионерская, ул.Лесная, ул.Школьная, ул.Ленина, частично ул.Комсомольская, ул.Октябрьская, ул.Речная. Отсутствует освещение по ул.Вокзальной.
В соответствии с п.5 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Из информационного письма главы Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 10 июня 2010 года №1-28/140 видно, что в поселке Кенай уличные фонари установлены на перекрестках улиц. В дальнейшем планируется дополнительная установка уличного освещения предприятием ООО «ЖилТЭК».
Кроме того, глава Кенайского сельского поселения Комсомольского района Хабаровского края представила в адрес суда копию справки о стоимости выполненных работ и затрат от 25 декабря 2009 года №1 к договору подряда (контракту) от 15 декабря 2009 года №68, из которой видно, что администрация Кенайского сельского поселения заключила договор подряда на монтаж уличного освещения в п.Кенай с ООО «ЖилТЭК». В справке отражена стоимость выполненных работ и затрат.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что главой Кенайского сельского поселения ведется работа по организации уличного освещения, заключаются договоры подряда на выполнение работ по уличному освещению с электрогенерирующими организациями. В настоящее время большая часть территории Кенайского сельского поселения освещена надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части признания бездействия главы Кенайского сельского поселения по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения незаконным, поскольку главой сельского поселения ведется работа по освещению территории сельского поселения и бездействия главы Кенайского сельского поселения в этом направлении не усматривается.
Вместе с тем, учитывая, что территория Кенайского сельского поселения по прежнему освещена не полностью, а отсутствие надлежащего уличного освещения препятствует нормальной жизнедеятельности сельского поселения, способствует росту преступности, нарушению прав граждан на неприкосновенность от преступных посягательств, суд считает необходимым установить срок для организации надлежащего уличного освещения на территории Кеннайского сельского поселения в полном объеме и понуждении главы Кенайского сельского поселения Комсомольского района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения в установленный срок. Требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в этой части законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание проводимую главой сельского поселения работу по организации уличного освещения, трудоемкость и длительность процесса организации надлежащего уличного освещения на территории сельского поселения, руководствуясь ст.204 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным установить разумный срок для исполнения решения суда - до 1 августа 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
В удовлетворении требований прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании незаконным бездействие главы Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края по организации надлежащего уличного освещения территории сельского поселения, отказать.
Обязать главу Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края организовать надлежащее уличное освещение на территории сельского поселения в срок до 01 августа 2011 года.
Взыскать с главы Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в доход бюджета Комсомольского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Решение вступило в законную силу 02 августа 2010 года.