Дело № 2-183/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2011 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания - Савдияровой В.С.,
с участием истца - старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
представителя ответчика - Куприяновой Г.Т., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределённого круга лиц к закрытому акционерному обществу «Шелеховский комплексный леспромхоз» о приостановлении деятельности по захоронению отходов,
у с т а н о в и л:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным иском указывая на то, что при проведении проверки соблюдения предприятиями и организациями Комсомольского района законодательства об экологической безопасности прокуратурой Комсомольского района выявлены существенные нарушения данного законодательства в деятельности ЗАО «Шелеховский комплексный леспромхоз». ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ЗАО «Шелеховский КЛПХ» заключён договор аренды земельного участка №. В соответствии с № данного договора арендодатель - <данные изъяты> предоставляет, а арендатор - ЗАО «Шелеховский КЛПХ» принимает в аренду земельный участок из категории «земли населённых пунктов» с кадастровым номером №, расположенный на <адрес> автомагистрали в <адрес>. На данном участке ЗАО «Шелеховский КЛПХ» осуществляет размещение промышленных отходов согласно договору. В соответствии с пунктом 74 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности подлежит лицензированию. По данным Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> лицензия на осуществление деятельности по сбору, вывозу, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности ЗАО «Шелеховский КЛПХ» не выдавалась. Таким образом, ЗАО «Шелеховский КЛПХ» осуществляет деятельность по сбору, вывозу, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности на земельном участке <адрес> незаконно, без соответствующего разрешения. Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. ЗАО «Шелеховский КЛПХ» незаконно осуществляя захоронение отходов на территории сельского поселения нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, что может привести к негативным последствиям для здоровья населения. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований создаёт реальную угрозу здоровью населения <адрес> и не позволяет обеспечить благоприятные условия жизнедеятельности людей. ДД.ММ.ГГГГ согласован генеральный план <адрес> и площадка для захоронений, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> выведен за границу земель населенного пункта <адрес>. С учётом изменённых исковых требований просит признать действия ЗАО «Шелеховский КЛПХ» в осуществлении деятельности по сбору, вывозу, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности на земельном участке <адрес> без лицензии незаконными и обязать ЗАО «Шелеховский КЛПХ» получить лицензию по сбору, вывозу, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. на исковых требованиях настаивала, просила признать действия ЗАО «Шелеховский КЛПХ» в осуществлении деятельности по сбору, вывозу, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности на земельном участке <адрес> без лицензии незаконными и обязать ЗАО «Шелеховский КЛПХ» получить лицензию на данный вид деятельности.
Представитель ответчика Куприянова Г.Т. исковые требования признала частично, при этом суду пояснила, что ЗАО «Шелеховский КЛПХ» неоднократно обращался с заявлением и необходимыми документами на получение лицензии для осуществления деятельности в лицензирующий орган, но в связи с административными проволочками получить лицензию не представилось возможным. Сейчас ответчик повторно направил документы для получения лицензии деятельности по сбору, вывозу, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Шелеховский КЛПХ» предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, относящийся к категории земель - «земли населённых пунктов», под размещение площадки для захоронения бытовых отходов.
Согласно сообщению <данные изъяты> ФИО4 в период создания <адрес> была образована площадка для захоронения бытовых отходов, которая ориентировочно эксплуатируется с 1970 года. На момент создания площадки для захоронения бытовых отходов разработка проектной документации и прохождение государственной экологической экспертизы проектной документации объекта не требовались.
По сведениям, представленным <данные изъяты> ФИО5 в связи с разработкой градостроительной документации <адрес>, площадка для захоронения бытовых отходов выносится за границы населённого пункта. Земля под данным объектом относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения.
Согласно свидетельствам о классе опасности, паспортам опасного отхода и исходным сведениям твёрдые отходы, складируемые ЗАО «Шелеховский КЛПХ» на специально отведённом участке, относятся к 4-му классу опасности для окружающей природной среды, и в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» являются малоопасными.
Из представленного экспертного заключения по проекту № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проект «Материалы обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности ЗАО «Шелеховский КЛПХ» соответствует СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и СанПин ДД.ММ.ГГГГ0-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ дано санитарно-эпидемиологическое заключение №, что ЗАО «Шелеховский КЛПХ», площадка № - <адрес>, № - <адрес>, № - <адрес> используемые для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение) соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов должна быть лицензирована в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно сведениям, представленным начальником департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу лицензия на осуществление деятельности по сбору, вывозу, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности ЗАО «Шелеховский КЛПХ» не выдавалась.
Из имеющихся в материалах дела уведомлений из Дальневосточного управления Ростехнадзора видно, что заявление и документы, представленные ЗАО «Шелеховский КЛПХ» о получении лицензии на осуществление деятельности по сбору, вывозу, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности не приняты к рассмотрению в связи с имеющимися в них недостатками.
В судебном заседании установлено, что, несмотря на предпринимаемые действия на сегодняшний день у ответчика отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, вывозу, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределённого круга лиц к закрытому акционерному обществу «Шелеховский комплексный леспромхоз» о признании действий в осуществлении деятельности по сбору, вывозу, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности на земельном участке <адрес> без лицензии незаконными и понуждении получить лицензию по сбору, вывозу, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности удовлетворить.
Признать действия Закрытое акционерное общество «Шелеховский комплексный леспромхоз» в осуществлении деятельности по сбору, вывозу, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности <адрес> без лицензии незаконными.
Обязать Закрытое акционерное общество «Шелеховский комплексный леспромхоз» получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, вывозу, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с ЗАО «Шелеховский комплексный леспромхоз» в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Н.Ю. Богатырева
Решение вступило в законную силу 31.05.2011 года