Дело № 2-237/2011 12 мая 2011 года Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего федерального Судьи Винникова А.П., с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В., при секретаре Мысковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Комсомольске-на-Амуре гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад сельского поселения «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, суд у с т а н о в и л : В Комсомольский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением обратился прокурор Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад сельского поселения «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий. В обосновании заявленных требований прокурор Комсомольского района Хабаровского края сослался на то, что прокуратурой Комсомольского района в ходе проведения проверки исполнения трудового законодательства выявлены нарушения, допущенные МДОУ Детский сад сельского поселения «<данные изъяты>». Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Согласно требованиям ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно п. 1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Результаты аттестация рабочих мест используются в целях, предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В соответствии с п. 7 Порядка вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Нормативно-правовые акты в сфере охраны труда работников предусматривают, что аттестация рабочих мест должна быть проведена с момента начала осуществления работодателем своей деятельности. Согласно п. 46 Порядка после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права). Таким образом, работодатель обязан провести аттестацию всех имеющиеся в организации рабочих мест, направить сведения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в орган государственной инспекции труда в Хабаровском крае. В нарушение вышеприведенных норм закона МДОУ Детский сад сельского поселения «<данные изъяты>» до настоящего времени не провело аттестацию рабочих мест, результаты аттестации в Государственную инспекцию труда не направило, что подтверждается письмом государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ. Не проведя аттестацию рабочих мест, при отсутствии уведомления органов гострудинспекции, работодателем нарушено конституционное право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, закрепленное ст. 37 Конституции РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. В силу п. 1 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, то соответственно как на момент подачи заявления прокурором в суд, так и до его рассмотрения, любой гражданин Российской Федерации может быть трудоустроен в данную организацию. Указанное обстоятельство не позволяет прокурору определить конкретный круг лиц, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, которых может быть нарушен. В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. исковые требования уточнила, просила суд обязать провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест, подать сведения по результатам аттестации в орган Гострудинспекции Хабаровского края. Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поэтому в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч.4 Указания Генеральной прокуратуры РФ от 14 мая 2009 года № 160/8 «Об организации работы по применению ч.1 ст.45 ГПК РФ», прокурор обязан неукоснительно соблюдать требования материального и процессуального права. Согласно ст. 209 ТК Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии со ст.212 ТК Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года №569 введен в действие с 1 сентября 2008 года Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которого «Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)». По информации государственного инспектора труда ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад сельского поселения «<данные изъяты>» отсутствует в списке организаций, предоставивших документы о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с п.46 приказа Минздравсоцразвития № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Управления образования Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по аттестации рабочих мест» в целях контроля за проведением аттестации рабочих мест учреждений образования Комсомольского муниципального района созданы комиссии по аттестации рабочих мест. Приказом Управления образования Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края №-ок-л от ДД.ММ.ГГГГ «О доплатах за вредность» установлены доплаты за вредные условия труда работникам образовательных учреждений с ДД.ММ.ГГГГ. По договору №А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад сельского поселения «<данные изъяты>» в лице заведующей ФИО4 (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) принимает на себя выполнение инструментальных физических и химических факторов на рабочих местах заказчика с оформлением результатов измерений в виде официальных протоколов, подготовку аттестационных материалов для аттестационной комиссии заказчика, осуществление методического руководства и контроля за проведением работ по аттестации рабочих мест по условиям труда; срок выполнения работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ (в порядке очередности). В ходе рассмотрения дела установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда образовательных учреждений Комсомольского района, в том числе и муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад сельского поселения «<данные изъяты>» проводилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимися в материалах дела приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по аттестации рабочих мест», протоколом заседания комиссии по аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с действующим законодательством аттестация действительна до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что без выполнения инструментальных измерений в срок до ДД.ММ.ГГГГ собрать аттестационные материалы для аттестационной комиссии не представляется возможным, то требование прокурора Комсомольского района Хабаровского края о понуждении ответчика провести аттестацию рабочих мест и подать сведения по результатам в государственную инспекцию труда Хабаровского края заявлены преждевременно и не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд р е ш и л : В удовлетворении заявленных требований прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению детский сад сельского поселения «<данные изъяты>» о понуждении провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест и подать сведения по результатам аттестации в орган Гострудинспекции Хабаровского края отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней. Председательствующий Решение вступило в законную силу 30 мая 2011 года.