Дело № 2-427/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 июня 2011 г. г. Комсомольск-на-Амуре Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего - судьи Фетисовой М.А., с участием: помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края - Лихачевой Е.А., при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц к главе сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным иском в защиту прав неопределенного круга лиц, указывая на то, что прокуратурой Комсомольского района, в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства в части деятельности органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, выявлено существенное нарушение федерального законодательства. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещено захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. На территории сельского поселения «Село Хурба», расположенной между домами № по <адрес> и № по <адрес> вокруг водоема расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, что подтверждается актом проверки прокуратуры Комсомольского района от 27 мая 2011 года, план-схемой расположения места несанкционированного размещения свалки и фототаблицей, являющимися приложениями к акту. В соответствии со ст. 4.1 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности. В ходе проверки на указанной несанкционированной свалке было обнаружено наличие строительного мусора, пластиковой, стеклянной и металлической тары. Таким образом, на данной свалке незаконно размещены отходы различных классов опасности, что создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц жителей сельского поселения «Село Хурба». Размещение отходов производства и потребления на территориях, не отведенных для этих целей, т.е. на несанкционированных свалках, представляет серьезную эпидемиологическую опасность и может повлечь возникновение различных, в том числе и инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих болезней, загрязнение почвы, подземных и грунтовых вод и атмосферного воздуха и является нарушением п. 4.3. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Главой сельского поселения «Село Хурба» не исполняются требования указанных выше федеральных законов, СанПиН 2.1.7.1322-03, не осуществляется деятельность по ликвидации несанкционированных свалок. Вывоз мусора, рекультивация земли не производится. Просит признать незаконным бездействие главы сельского поселения «Село Хурба», выразившееся в не организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с неорганизованной свалки, расположенной на территории сельского поселения «Село Хурба» и обязать главу сельского поселения «Село Хурба» организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной валки, расположенной между домом № по <адрес> и домом № по <адрес> вокруг водоема села Хурба, с последующей рекультивацией указанного земельного участка. В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Лихачева Е.А. пояснила, что в связи с тем, что ответчиком проведена работа по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, от требований о признании незаконным бездействия ответчика и обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора отказывается, настаивает на исковых требованиях о проведении рекультивации земельного участка между домом № по <адрес> и домом № по <адрес> вокруг водоема села Хурба, установив срок для исполнения решения суда в 1 месяц. Глава администрации сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Караваев С.А., просил в удовлетворении требований прокурору Комсомольского района Хабаровского края, в связи с тем, что администрацией сельского поселения был организован сбор и вывоз бытовых отходов с несанкционированных свалок. С ЦЗН Комсомольского района администрацией сельского поселения был заключен договор на привлечение граждан, состоящих на учете в качестве безработных, к общественным работам по санитарной очистке территории сельского поселения. С тремя безработными гражданами заключены трудовые договоры. Собранный указанными работниками мусор вывозится на арендуемом у аэропорта для этих целей автомобиле. Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 5 ст.12 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. В силу ч.ч.1,2 ст. 13 вышеуказанного Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В материалах дела имеется акт от 27 мая 2011 года, согласно которому, в ходе проведения проверки содержания территории сельского поселения «Село Хурба» и соблюдения правил благоустройства, установлено, что рядом с домом № по <адрес> и с домом № по <адрес> расположено озеро, рядом с ним имеется небольшой водоем, который захламлен бытовыми отходами. Озеро и водоем соединяются ручьем. В водоеме расположены различные отходы: пластиковые бутылки, различные рода упаковочные материалы. Вывоз мусора осуществляется 1 раз в месяц. Из предоставленных ответчиком срочных трудовых договоров от 03 мая 2011 г., следует, что администрация сельского поселения «Село Хурба», заключила с гражданами договоры, предметом которых является организация общественных работ для обеспечения временной занятости и материальной поддержки безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, сроком с 03 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г. Аналогичные срочные трудовые договоры были заключены 03 июня 2011 г сроком по 30 июня 2011 г. Из представленных ответчиком счетов-фактур и актов выполненных работ следует, что ответчик арендует транспортное средство в ОАО «Комсомольской-на-Амуре аэропорт» для вывоза мусора с территории сельского поселения. В судебном заседании достоверно установлено, что в с.п.с. Хурба, рядом с домом № по <адрес> и с домом № по <адрес> расположено озеро, рядом с ним имеется небольшой водоем, который захламлен бытовыми отходами, относящиеся к отходам различных классов опасности. Ответчиком после проведения проверки прокуратурой Комсомольского района Хабаровского края были приняты меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов с указанной несанкционированной свалки. Однако рекультивация земельного участка между домом № по <адрес> и домом № по <адрес> вокруг водоема села Хурба ответчиком не проведена. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования об обязании ответчика организовать рекультивацию земельного участка в с.п.с. Хурба, между домом № по <адрес> и домом № по <адрес>, вокруг водоема, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц к главе сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий удовлетворить. Обязать главу сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в течение шести недель со дня вступления решения суда в законную силу, провести рекультивацию земельного участка вокруг водоема, расположенного в сельском поселении «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, между домом № по <адрес> и домом № по <адрес>. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме. Судья М.А.Фетисова Вступило в законную силу 12 июля 2011 г.
«Об охране окружающей среды», п. 18 ч.1 ст. 14 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.