Дело № 2-358/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июня 2011 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Стельмах Е.Б.,
при секретаре Федоровой Ю.А.,
с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Усова Л.Е.,
представителя председателя Совета депутатов сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах государства и общества о признании противоречащим законодательству и недействующим пункта 6 части 2 статьи 44 Устава сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края,
у с т а н о в и л:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края Хан В.Г. обратился в суд с заявлением в интересах государства и общества о признании противоречащим законодательству и недействующим п.6 ч.2 ст.44 Устава сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее Устав), как несоответствующего Федеральному законодательству. В заявлении, прокурор указал на то, что решением Совета депутатов сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района от 15 апреля 2005 года №30 был принят Устав сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Решение №30 зарегистрировано постановлением Законодательной Думы Хабаровского края 29 июня 2005 года за №2271. В соответствии с п.6 ч.2 ст.44 Устава сельского поселения, в собственности сельского поселения могут находиться объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров. Однако 31 декабря 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 29 октября 2010 года № 442- ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому п.6 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающей возможность нахождения в собственности поселений определенного имущества, изложен в следующей редакции «6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности». Таким образом, п.6 ч.2 ст.44 Устава сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края пришел в противоречие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ. В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. В соответствии с ч.8 ст.44 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Усов Л.Е. заявленные требования о признании противоречащим законодательству и недействующим п.6 ч.2 ст.44 Устава сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, как несоответствующего Федеральному законодательству, поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил суду, что Устав сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в оспариваемой его части, до настоящего времени не приведен в соответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Просил обязать главу сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о принятом решении суда, после вступления решения в законную силу.
Представитель Совета депутатов сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2, действующая на основании доверенности от 26 мая 2011 года, заявленные прокурором требования не признала. Суду пояснила, что Устав сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края приведен в соответствие с требованием Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ. Решение Совета депутатов от 20 апреля 2011 года № 76 «О внесении изменений в Устав» зарегистрировано в Главном управлении юстиции 07 июня 2006 года, регистрационный номер RU 275073192011002, приказ № 315. Данное решение Совета депутатов опубликовано в Вестнике нормативных актов правовых актов сельского поселения «Село Хурба» от 09 июня 2011 года № 11, а также будет опубликовано в газете «Приамурье» 15 июня 2011 года № 23.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В материалах дела имеется выписка из Устава сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Пункт 6 части 2 статьи 44 Устава предусматривает, что объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров, могут находиться в собственности сельского поселения.
Федеральным законом от 29 октября 2010 года № 442-ФЗ ««О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 6 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающей возможность нахождения в собственности поселений определенного имущества, изложен в новой редакции «6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности».
Статьей 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (с изменениями на 28 ноября 2009 года), регламентирован порядок принятия и вступления в силу Устава муниципального образования, а также порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Согласно частей 6 и 8 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (с изменениями на 28 ноября 2009 года), - Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В соответствии с пунктами 1.2. и 4.1. Положения о порядке официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 13 июля 2005 года № 69, на территории Комсомольского муниципального района применяются только официально опубликованные муниципальные правовые акты. Официальными периодическими изданиями, в которых публикуются решения Собрания депутатов, муниципальные правовые акты главы муниципального района, иной официальной информации, являются районная газета «Приамурье», Сборник муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района, а также Вестник нормативных правовых актов сельского поселения.
Как видно из материалов дела, в устав сельского поселения решением Совета депутатов сельского поселения от 20 апреля 2011 года № 76 внесены изменения в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 442-ФЗ. Изменения в Устав зарегистрированы в Главном управлении юстиции 07 июня 2011 года, регистрационный номер RU 275071392011002, приказ № 315, что подтверждается телефонограммой от 09 июня 2011 года, переданной Раскошной А.Ф.
Решение Совета депутатов сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 20 апреля 2011 года № 76 «О внесении изменений в Устав сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 442-ФЗ», зарегистрированное в Главном управлении юстиции 07 июня 2011 года, официально опубликовано (обнародовано) в Вестнике нормативных правовых актов сельского поселения «Село Хурба» от 09 июня 2011 года № 11. А также объявление об изменении в устав сельского поселения передано для опубликования в газету «Приамурье», и по сообщению редактора газеты Мосьпак Л.В. будет опубликовано 15 июня 2011 года в номере 23 газеты.
Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что редакция п.6 ч.2 ст.44 Устава сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, изложенная в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 октября 2010 года № 442-ФЗ, вступила в законную силу.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим п.6 ч.2 ст.44 Устава сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 253 ГПК РФ,
р е ш и л:
В удовлетворении заявления прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункта 6 части 2 статьи 44 Устава сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, отказать..
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья