дело № 2-360/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июня 2011 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего Стельмах Е.Б.,
при секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.,
с участием:
помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Веселова Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах государства и общества о признании противоречащим законодательству и недействующим пункт 6 части 2 статьи 44 Устава Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края,
у с т а н о в и л:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края в интересах государства и общества обратился в Комсомольский районный суд Хабаровского края с заявлением о признании противоречащим законодательству и недействующим п.6 ч.2 ст.44 Устава Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал на то, что решением Совета депутатов Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 05 мая 2005 года №22 принят Устав Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Решение №22 зарегистрировано постановлением законодательной Думы Хабаровского края от 29 июня 2005 года № 2274. Устав опубликован в общественно-политической газете «Приамурье» от 11.08.2005 №33 (7550). В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 44 Устава Нижнетамбовского сельского поселения в собственности сельского поселения могут находиться объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров. Однако 31 декабря 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2010 № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому пункт 6 части 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающей возможность нахождения в собственности поселений определенного имущества, изложен в следующей редакции: «имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности». Таким образом, п. 6 ч. 2 статьи 44 Устава поселения пришел в противоречие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ. В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. В соответствии с ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Веселов Е.Ф. заявленные требования о признании противоречащим законодательству и недействующим п.6 ч.2 ст.44 Устава Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, как несоответствующего Федеральному законодательству, поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснив, что Устав Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в оспариваемой его части, до настоящего времени не приведен в соответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Просил обязать главу Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о принятом решении суда, после вступления решения в законную силу.
Председатель Совета депутатов Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица - председателя Совета депутатов Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, на основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.252 ГПК РФ.
Выслушав пояснения помощника прокурора Веселова Е.Ф., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В материалах дела имеется выписка из Устава Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в редакции решения Совета депутатов Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 11 декабря 2009 года №27. Пункт 6 части 2 статьи 44 Устава предусматривает, что в собственности сельского поселения могут находиться объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров.
Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункт 6 части 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесены изменения, а именно: пункт 6 части 2 статьи 50 указанного Закона изложен в новой редакции: «имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности».
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Текст Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 442-ФЗ опубликован в «Российской газете» от 31 декабря 2010 г. № 297.
В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Статьей 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (с изменениями на 28 ноября 2009 года) регламентирован порядок принятия и вступления в силу Устава муниципального образования, а также порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.Согласно частей 6 и 8 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (с изменениями на 28 ноября 2009 года), - Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В соответствии с пунктами 1.2. и 4.1. Положения о порядке официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 13 июля 2005 года № 69, на территории Комсомольского муниципального района применяются только официально опубликованные муниципальные правовые акты. Официальными периодическими изданиями, в которых публикуются решения Собрания депутатов, муниципальные правовые акты главы муниципального района, иной официальной информации, являются районная газета «Приамурье», Сборник муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района.
Заинтересованным лицом - председателем Совета депутатов Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, не представлено возражений относительно заявленных требований, а также доказательств, свидетельствующих о приведении Устава Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что п. 6 ч.2 ст. 44 Устава Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в действующей редакции, противоречит пункту 6 части 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 442-ФЗ).
При таком положении суд находит подлежащим удовлетворению требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим п. 6 ч. 2 ст. 44 Устава Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
Поскольку п. 6 ч.2 ст. 44 Устава Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края вошел в противоречие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 442-ФЗ) с 31 декабря 2010 года, т.е. со дня вступления в силу Федерального от 29 декабря 2010 г. № 442-ФЗ, однако до настоящего времени применялся на территории Нижнетамбовского сельского поселения, суд считает необходимым признать его недействующим со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 253 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление прокурора Комсомольского района Хабаровского края удовлетворить.
Признать недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу пункт 6 части 2 статьи 44 Устава Нижнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
Сообщение о настоящем решении, после вступления его в законную силу, подлежит опубликованию в общественно-политической газете Комсомольского района Хабаровского края «Приамурье».
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья