Дело № 2-389/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2011 года                                                 г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

с участием представителя филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ в Хабаровском крае Коленченко А.В.,

представителя командира войсковой части 62231 Гусарова Н.Ю.,

при секретаре - Родионовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баклагина С.Н. к командиру войсковой части 45124, командиру войсковой части 62231, филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю, федеральному бюджетному учреждению войсковая часть 10253 об оспаривании бездействия командира войсковой части 45124,

у с т а н о в и л :

Баклагин С.Н. обратился в суд с заявлением о неправомерных действиях должностного лица - командира войсковой части 45124, ссылаясь на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части 45124 в звании <данные изъяты> в <адрес>. Приказом командира войсковой части 45124 от ДД.ММ.ГГГГ № был досрочно уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями с исключением из списков личного состава части и всех видов обеспечения. Календарная выслуга лет в Вооружённых силах РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 лет 2 месяца 15 дней. Он является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС) с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера участника №. Своё право на жилище, он пытается реализовать как участник НИС, в соответствии с пп.1,3 ч.1 ст.4 и п.2 ст.10 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к командиру войсковой части 45124 о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в соответствии с действующим законодательством. К данному заявлению были приложены соответствующие документы. Также в данном заявлении он указывал платёжные реквизиты для перевода денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения и просил, в связи с убытием из <адрес> решение о выплате либо отказе в выплате дополнительных денежных средств сообщить письменно по указанному адресу. Однако ни в течение месяца после увольнения, ни в последующем он не был уведомлен командиром о его решении по выплате дополнительных денежных средств. В связи с этим, он отправил жалобу в военную прокуратуру на бездействие должностных лиц войсковой части 45124 в плане обеспечения жилой площадью по увольнению из рядов ВС РФ путём реализации прав на жилище, как участника НИС, уволенного по льготным основаниям. Военным прокурором гарнизона Комсомольска-на-Амуре в ходе проверки жалобы было установлено, что решение о выплате ему, участнику НИС, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, принято командованием войсковой части 45124 ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует соответствующий отчёт. Указанный отчёт подписан командиром войсковой части 45124. По настоящее время, дополнительные денежные средства ему не выплачены. Считает, что его права, как бывшего военнослужащего МО РФ, в вопросе обеспечения жильём после увольнения с военной службы были грубо нарушены. Несвоевременное получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения не позволяет ему реализовать своё право на жилище, что отрицательно сказывается на его уровне жизни. Также в связи с постоянной инфляцией и увеличением стоимости квадратного метра жилья по России, покупательная способность денежных средств падает. В связи с реформами, проводимыми Министерством обороны РФ, допускает, что на момент подачи данного заявления, войсковая часть 45124 может быть переименована, расформирована и т.п., а также назначен другой командир воинской части. Просит обязать командира войсковой части 45124 выплатить денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения. При выявлении факта переименования (расформирования) войсковой части 45124, а также назначения другого командира заменить ненадлежащего ответчика надлежащим, взыскать с ответчика судебные расходы, понесённые по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель войсковой части 62231 Гусаров Н.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признал и пояснил, что войсковая часть 62231 является правопреемником войсковой части 45124 с ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части 45124 с заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. ДД.ММ.ГГГГ командиром части 45124 составлен отчет о принятом решении по выплате участникам НИС указанных средств, который направлен в вышестоящую часть - войсковую часть 10253. Не смотря на то, что заявитель к командиру войсковой части 62231 для решения данного вопроса не обращался, командиром части 62231 был сформирован отчет, который направлен в «Востокрегионжилье» <адрес> и командиру войсковой части 52678 <адрес>. В связи с чем бездействия командира не имеется. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель филиала № 1 Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю Коленченко А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что командир войсковой части, где проходил службу заявитель, филиал № 1 Управления финансового обеспечения не несут ответственности за действия вышестоящих органов. Как командиром войсковой части 45124, так командиром войсковой части 62231 все необходимые от них действия выполнены. Просит в удовлетворении требований отказать.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что заявление Баклагина С.Н. было отработано командиром войсковой части 45124 и в установленные сроки направлен отчет в вышестоящую часть. В течение 3 месяцев с момента получения заявления должна быть произведена выплата. В установленные сроки выплата не произведена, в связи с реформами проводимыми в ВС РФ. С ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 45124 переформирована в войсковую часть 62231. В ДД.ММ.ГГГГ 2011 года командиром войсковой части 62231 были направлены отчеты во все вышестоящие организации. Приказа о выплате заявителю требуемых средств не издавалось.

Заявитель Баклагин С.Н. надлежащим образом уведомлённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

В судебное заседание представитель войсковой части 10253, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно по.1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 15 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, которые являются участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных в целях реализации Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года № 686, порядок организации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей дополнительных средств определяется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Минобороны РФ от 20 февраля 2006 года № 77 «Об утверждении Порядка организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения», принятым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» утвержден Порядок организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее Порядок).

Согласно пункту 7 Порядка расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (организациями) Вооруженных Сил Российской Федерации. Указанный размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник накопительно-ипотечной системы не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в 2010 году установлен размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, в сумме 175,6 тыс. рублей.

Из пункта 8 Порядка выплата дополнительных денежных средств производится один раз за весь период прохождения военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, по последнему месту прохождения военной службы участником накопительно-ипотечной системы.

Пунктом 9 Порядка определено, что дополнительные денежные средства выплачиваются в трехмесячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) от участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи на основании приказов командиров воинских частей начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации о выплате дополнительных денежных средств, в которых указываются дата и номер приказа об увольнении военнослужащего с военной службы (исключения из списков личного состава воинской части), продавец жилья или получатель дополнительных денежных средств, а также размер дополнительных денежных средств.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 45124 № от ДД.ММ.ГГГГ капитан <данные изъяты> Баклагин С.Н. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения. Выслуга лет в Вооруженных силах РФ на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная - 11 лет 02 месяца, в льготном исчислении - 14 лет 00 месяцев.

Баклагин С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и ему присвоен регистрационный номер участника №, что подтверждается личной карточкой участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Как видно из справки, выданной начальником штаба войсковой части 45124 от ДД.ММ.ГГГГ № выслуга лет в Вооруженных силах Баклагина С.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная - 11 лет 02 месяца 15 дней.

Из заявления Баклагина С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился к командиру войсковой части 45124 с просьбой о выплате ему, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежных средств, дополняющие накопления для жилищного обеспечения с перечислением их на счет № <данные изъяты>.

Согласно отчету федерального бюджетного учреждения войсковая часть 45124 за октябрь 2010 года командиром войсковой части было принято решение по выплате Баклагину С.Н. как участнику накопительно-ипотечной системы или членам их семей денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в сумме 1 016 916 (один миллион шестнадцать тысяч девятьсот шестнадцать) рублей.

Указный отчет ДД.ММ.ГГГГ направлен по подчиненности в войсковую часть 10253, что подтверждается выпиской из Журнала учета исходящих документов войсковой части 45124.

В материалах дела имеется выписка по счету № <данные изъяты>, согласно которой в период с октября 2010 года по апрель 2011 года перечислений денежных средств на указанный счет не производилось.

Войсковая часть 45124 с ДД.ММ.ГГГГ переформирована в войсковую часть 62231, на которую возложено решение всех вопросов, связанных с переформированием, включая всестороннее обеспечение и контроль за военнослужащими и лицами гражданского персонала войсковой части 45124, что подтверждается справкой командир войсковой части 62231 от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением начальника штаба - первого заместителя командира войсковой части 10253 от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, Баклагину С.Н. обязанность командира войсковой части 62231.

ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 62231 в адрес войсковой части 52678 <адрес> и в адрес руководителя «Регионжилье» <адрес> направлены отчеты, адресованные командиру войсковой части 10253, о принятом решении по выплате Баклагину С.Н. как участнику накопительно-ипотечной системы или членам их семей денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в сумме 1 016 916 (один миллион шестнадцать тысяч девятьсот шестнадцать) рублей.

Как установлено в судебном заседании пояснениями представителя командира войсковой части 62231, свидетеля ФИО5 приказ о выплате Баклагину С.Н. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, ни по войсковой части 45124, ни по войсковой части 62231 не издавался.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о признании бездействия командира войсковой части 62231, выразившегося в невыплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, незаконным подлежит удовлетворению, а нарушенные права заявителя подлежат восстановлению путем возложения на командира войсковой части 62231 обязанности по изданию приказа о выплате Баклагину С.Н. денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения, в соответствии с Порядком.

Проверив представленный заявителем расчет, суд приходит к тому, что он произведен неверно, поскольку при расчете неверно указана общая продолжительность службы заявителя. Согласно приказу командира войсковой части 45124 № от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в Вооруженных силах РФ заявителя на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная - 11 лет 02 месяца. Указанный приказ заявителем не обжалован, в связи с чем берется судом за основу. Исходя из приложения № Порядка, размер денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, размер денежных средств складывается следующим образом: календарная выслуга лет заявителя составляет 11 лет 02 месяца. 20 лет 00 месяцев 00 дней - 11 лет 02 месяца =8 лет 10 месяцев - количество полных лет, месяцев и дней, которые заявитель не дослужил до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла составить 20 лет. Размер годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, установленный федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 года» составляет 175600 рублей. 175600 рублей х 8 лет = 1 404 800 рублей, 175600 рублей/12месяцевх8месяцев=146 333 рубля. 1 404 800 рублей+146333 рублей = 1 551 133 рубля. При таких обстоятельствах, размер денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и подлежащих взысканию составляет 1 551 133 рубля.

Поскольку финансово - экономическое обеспечение войсковой части 62231 осуществляется филиалом № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю, указанные денежные средства с войсковой части 62231 подлежат взысканию через лицевой счет филиала №1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с войсковой части 62231 через лицевой счет филиал № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю подлежит взысканию в пользу заявителя государственная пошлина, уплаченная при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

Поскольку заявленные Баклагиным С.Н. требования подлежат удовлетворению войсковой частью 62231, то в удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Баклагина С.Н. к командиру войсковой части 45124, командиру войсковой части 62231, филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю, федеральному бюджетному учреждению войсковая часть 10253 об оспаривании бездействия командира войсковой части 45124 удовлетворить частично.

Бездействие командира войсковой части 62231, выразившееся в невыплате Баклагину С.Н. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, признать незаконным.

Обязать командира войсковой части 62231 издать приказ о выплате Баклагину С.Н. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в размере 1 551 133 рубля.

Взыскать с войсковой части 62231 через лицевой счет филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю в пользу Баклагина С.Н. задолженность по денежным средствам, дополняющим накопления для жилищного обеспечения, в размере 1 551 133 рубля.

Взыскать с войсковой части 62231 через лицевой счет филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю в пользу Баклагина С.Н. государственную пошлину в размере 200 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Баклагину С.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение вступило в законную силу 12 августа 2011 года.