Дело № 2-350/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2011 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Лихачевой Е.А.,
представителя Совета депутатов сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Крючковой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениюпрокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании противоречащим законодательству и недействующим пункта 6 части 2 статьи 44 Устава сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края,
у с т а н о в и л:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании противоречащим законодательству и недействующим пункта 6 части 2 статьи 44 Устава сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, при этом указал, что решением Совета депутатов сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района от 29.04.2005 года № 28 принят Устав сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее - Устав). Решение № 28 зарегистрировано постановлением законодательной Думы Хабаровского края от 29.06.2005 года № 2262. Устав опубликован в общественно-политической газете «Приамурье» от 11.08.2005 № 33 (7550). В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 44 Устава сельского поселения «Село Большая Картель» в собственности сельского поселения могут находиться объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров. Однако 31.12.2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2010 № 442-ФЗ «О внесении изменений в имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности». Таким образом, пункт 6 части 2 статьи 44 Устава поселения пришел в противоречие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Просит признать пункт 6 части 2 статьи 44 Устава сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать главу сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном решении.
В судебном заседании прокурор Лихачева Е.А. на заявленных требованиях настаивала и просила признать пункт 6 части 2 статьи 44 Устава противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать главу сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном решении.
Представитель Совета депутатов сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Крючкова В.И., действующая на основании доверенности от 20 мая 2011 года, в судебном заседании заявленные требования признала, пояснив, что необходимая работа в этом направлении ведется. 12 мая 2011 года требуемые документы направлены на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу. Однако, 8 июня 2011 года указанные документы были отозваны из Министерства, поскольку в них имеется ошибка. После поступления документов повторно будет проведена установленная законом процедура внесения изменений в Устав, после которой все будет направлено в Министерство юстиции, а в последующем опубликовано.
Выслушав мнение прокурора Лихачевой Е.А., представителя Совета депутатов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 названного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов полномочны принимать Устав муниципального образования и вносить в него изменения и дополнения, издавать муниципальные правовые акты.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.
В соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В силу Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 6 части 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающей возможность нахождения в поселений определенного имущества, изложен в следующей редакции: « имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности».
Устав сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края принят решением Совета депутатов сельского поселения «Село Большая Картель» от 29 апреля 2005 года № 28 и зарегистрирован постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 29 июня 2005 года.
Пункт 6 части 2 статьи 44 Устава сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края предусматривает, что в собственности сельского поселения могут находиться в том числе, объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров
Таким образом, в судебном заседании установлено, что пункт 6 части 2 статьи 44 Устава сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в его действующей редакции противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а именно Федеральному закону № 131-ФЗ от 6 октября 2010 года (в редакции от 29 декабря 2010 года)
При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании противоречащим законодательству и недействующим пункт 6 части 2 статьи 44 Устава сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать недействующим со дня вступления в законную силу данного решения пункт 6 части 2 статьи 44 Устава сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
После вступления в законную силу решения опубликовать в общественно-политической газете «Приамурье» сообщение о данном решении.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий М.В. Пучкина
Решение вступило в законную силу 21 июня 2011 года.