Дело № 2-354/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2011 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Лихачевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениюпрокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании противоречащим законодательству и недействующим пункта 6 части 2 статьи 44 Устава Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края,
у с т а н о в и л:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании противоречащим законодательству и недействующим пункта 6 части 2 статьи 44 Устава Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, при этом указал, что решением Совета депутатов Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района от 27.04.2005 года № 21 принят Устав Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее - Устав). Решение № 21 зарегистрировано постановлением законодательной Думы Хабаровского края от 29.06.2005 года № 2264. Устав опубликован в общественно-политической газете «Приамурье» от 11.08.2005 № 33 (7550). В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 44 Устава Ягодненского сельского поселения в собственности сельского поселения могут находиться объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров. Однако 31.12.2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2010 № 442-ФЗ «О внесении изменений в противоречие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Просит признать пункт 6 части 2 статьи 44 Устава Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать главу Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном решении.
В судебном заседании прокурор Лихачева Е.А. на заявленных требованиях настаивала и просила признать пункт 6 части 2 статьи 44 Устава противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать главу Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном решении.
Представитель Совета депутатов Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив решения Совета депутатов Ягодненского сельского поселения № 78 и № 79 от 12.05.2011 о проекте решения и о назначении публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в Устав Ягодненского сельского поселения в связи с принятием федеральных законов от 08.05.2010 № 83-ФЗ, от 29.12.2010 № 442-ФЗ. Также предоставил решение об отмене решения Совета депутатов № 73 от 11.03.2011 года о внесении изменении в Устав поселения в связи с принятием федеральных законов от 08.05.2010 № 83-ФЗ, от 29.12.2010 № 442-ФЗ. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 названного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов полномочны принимать Устав муниципального образования и вносить в него изменения и дополнения, издавать муниципальные правовые акты.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.
В соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В силу Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 6 части 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающей возможность нахождения в поселений определенного имущества, изложен в следующей редакции: « имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности».
Устав Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края принят решением Совета депутатов Ягодненского сельского поселения от 27 апреля 2005 года № 21 и зарегистрирован постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 29 июня 2005 года.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 44 Устава Ягодненского сельского поселения в собственности сельского поселения могут находиться объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что пункт 6 части 2 статьи 44 Устава Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в его действующей редакции противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а именно Федеральному закону № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в редакции 29 декабря 2010 года).
При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании противоречащим законодательству и недействующим пункт 6 части 2 статьи 44 Устава Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать недействующим со дня вступления в законную силу данного решения пункт 6 части 2 статьи 44 Устава Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
После вступления в законную силу решения опубликовать в общественно-политической газете «Приамурье» сообщение о данном решении.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий М.В. Пучкина
Решение вступило в законную силу 21 июня 2011 года.