Дело № 2-649/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2011 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
с участием истца - Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Богатского В.Н.,
представителя ответчика Мытник С.А., действующей на основании Устава,
при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Исток» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском к ответчику, указывая на то, что при осуществлении надзора за исполнением природоохранного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Исток» (далее - ООО «Исток») было установлено, что на территории предприятия ООО «Исток», расположенной в <адрес>, производится прием, отгрузка, хранение лесопродукции, а также распиловка древесины на пиломатериал с нарушением требований ППБ 01-03, ППБО-157-90, НПБ 104-03, а именно:производственные, складские и административные помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (нарушение ППБ 01- 03 п.3 НПБ 110-03 прил. 1 п. 9);производственные, складские и административные помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение ППБ 01-03 п.3 НПБ 104-03);нет замеров на сопротивление изоляции силовой и осветительной сети (нарушение ППБ 01-03 п. 57, ПЭЭП п.6.3.2.; табл. 43. ПЭЭП п.26.7 прил. 11);для отдельных помещений не вывешены на видном месте инструкции о мерах пожарной безопасности (нарушение ППБ 01-03 п. 6, прил. 12);в соответствии с ГОСТом не разработаны план-схемы эвакуации людей в случае пожара (нарушение ППБ-01-03 п. 16.);руководитель предприятия и лица, ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума (нарушение ППБ 01-03 п.3 Постановление № 141 от 28.09.2007 п. 3.4);для складов древесного сырья не разработаны, не согласованы с органами Госпожнадзора и не утверждены планы размещения штабелей с указанием предельного объема хранимых материалов, противопожарныхразрывов и проездов между штабелями, а также между штабелями и соседними объектами (нарушение ППБО 157-90 п. 5.1.2.); дороги, проезды для следования пожарных машин на территории предприятия не обозначены указательным знаком «Пожарный проезд»;не определено оперативным планом пожаротушения необходимое количество первичных средств пожаротушения (приложение 9, ППБО 157-90п. 5.1.5). Данные нарушения требований пожарной безопасности в своей совокупности создают угрозу жизни и здоровью людей (в случае возникновения пожара), могут причинить существенный вред состоянию и качеству окружающей среды. Объект по приему, отгрузке, хранению лесопродукции, а также распиловки древесины, принадлежащий ООО «Исток» расположен в черте г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, в связи с чем негативное воздействие в виде продуктов горения, способны причинить ущерб неопределенному кругу лиц, которые проживают на территории г. Комсомольска-на-Амуре.Невыполнение ООО «Исток» требований по обеспечению пожаробезопасного состояния названного объекта влечет угрозу возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также потенциально угрожает жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, которые могут пострадать от пожара.ООО «Исток» осуществляет свою деятельность с нарушением вышеназванного законодательства, нарушая гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации, право граждан на благоприятную окружающую среду. Просит признать бездействия незаконным, обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности и установить конкретный срок исполнения решения суда.
В судебном заседании истец - Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Богатский В.Н. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Мытник С.А. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время ООО «Исток» проводит мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверке ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав Комсомольского - на - Амуре межрайонного природоохранного прокурора Богатского В.Н., представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Во исполнение ст. 20 Закона о пожарной безопасности, органами государственной власти Российской Федерации утверждены следующие нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в области соблюдения правил пожарной безопасности, в том числе Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03), Правила пожарной безопасности в лесной промышленности, утвержденные Минпромом РФ 13.01.1992 (далее - ППБО-157-90), Нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом - МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 (далее - НПБ 104-03).
Согласно п. 1 ППБ 01-03 настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пункт 2 ППБ 01-03 определяет, что организации, их должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 1.1. НПБ 104-03, настоящие нормы устанавливают требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях.
Актом проверки ООО «Исток» от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями сторон в судебном заседании установлено, что на территории ответчика, расположенной по <адрес>, производится прием, отгрузка, хранение лесопродукции, а также распиловка древесины на пиломатериал с нарушением ППБ 01-03, ППБО-157-90, НПБ 104-03, а именно: производственные, складские и административные помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (нарушение ППБ 01- 03 п.3 НПБ 110-03 прил. 1 п. 9);производственные, складские и административные помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение ППБ 01-03 п.3 НПБ 104-03);нет замеров на сопротивление изоляции силовой и осветительной сети (нарушение ППБ 01-03 п. 57, ПЭЭП п.6.3.2.; табл. 43. ПЭЭП п.26.7 прил. 11);для отдельных помещений не вывешены на видном месте инструкции о мерах пожарной безопасности (нарушение ППБ 01-03 п. 6, прил. 12);в соответствии с ГОСТом не разработаны план-схемы эвакуации людей в случае пожара (нарушение ППБ-01-03 п. 16.);руководитель предприятия и лица, ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума (нарушение ППБ 01-03 п.3 Постановление № 141 от 28.09.2007 п. 3.4);для складов древесного сырья не разработаны, не согласованы с органами Госпожнадзора и не утверждены планы размещения штабелей с указанием предельного объема хранимых материалов, противопожарныхразрывов и проездов между штабелями, а также между штабелями и соседними объектами (нарушение ППБО 157-90 п. 5.1.2.); дороги, проезды для следования пожарных машин на территории предприятия не обозначены указательным знаком «Пожарный проезд»;не определено оперативным планом пожаротушения необходимое количество первичных средств пожаротушения (приложение 9, ППБО 157-90п. 5.1.5).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Исток» допущены нарушения требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В данном случае, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, а также финансовых возможностей ответчика, суд полагает необходимым определить указанный срок исполнения решения суда до 01 марта 2012 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, установлены ст. ст. 333.19 НК РФ и составляет с юридических лиц по искам неимущественного характера в размере 4000 рублей.
Согласно ст. 50 и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), по нормативу 100 процентов.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Исток» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Исток» по непринятию в полном объеме мер, направленных на соблюдение законодательства о пожарной безопасности незаконным.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Исток» в срок до 1 марта 2012 года оборудовать автоматической пожарной сигнализацией производственные, складские и административные помещения в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; оборудовать складские и административные помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; произвести замер на сопротивление изоляции силовой и осветительной сети; вывесить на видном месте для отдельных помещений инструкции о мерах пожарной безопасности; разработать в соответствии с ГОСТом план-схемы эвакуации людей в случае пожара; обучить по программе пожарно-технического минимума лиц, ответственных за пожарную безопасность; для складов древесного сырья разработать, согласовать с органами Госпожнадзора и утвердить планы размещения штабелей с указанием предельного объема хранимых материалов, противопожарных разрывов и проездов между штабелями, а также между штабелями и соседними объектами; обозначить дороги, проезды для следования пожарных машин на территории предприятия указательными знаками «Пожарный проезд»; определить оперативным планом пожаротушения необходимое количество первичных средств пожаротушения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Исток» государственную пошлину в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий М.В.Пучкина
Решение вступило в законную силу 27 сентября 2011 года.