Дело № 2-593/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2011 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания - Мысковой А.А.,
с участием прокурора - помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Стародубов М.А.,
представителя ответчика - председателю СТН «Локомотив» Каноровской Г.Н., действующей на основании прав по должности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту неопределённого круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Локомотив» о возложении обязанности устранить нарушения по обеспечению пожарной безопасности на территории садоводческого некоммерческого товарищества,
у с т а н о в и л:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным иском к СНТ «Локомотив» указывая на то, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности прокуратурой Комсомольского района установлено, что СНТ «Локомотив», осуществляющим свою деятельность на территории Комсомольского муниципального района, ненадлежащим образом выполняются требования пожарной безопасности. В соответствии с законодательством председатель правления садоводческого некоммерческого объединения осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённым Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 требования, предъявляемые к пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Сельские населённые пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу; с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу; с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Согласно акту проверки старшего инспектора ОНД по Комсомольскому району от 15 апреля 2011 года в нарушение п. 31 Правил на территории СНТ «Локомотив» отсутствует переносная пожарная мотопомпа.
В соответствии с п. 90 Правил у гидрантов и водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В нарушение данного пункта на территории СНТ «Локомотив» у мест расположения водоёмов отсутствуют соответствующие указатели.
В соответствии с п. 112 Правил должны быть обеспечены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения. В нарушение данного пункта на территории СНТ «Локомотив» отсутствует минерализованная полоса.
В соответствии со Сводом правил СП 8.13130.2009, утверждённым Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178, водоёмы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. В СНТ «Локомотив» подъезды к водоёмам в соответствии с нормативными требованиями не оборудованы.
Невыполнение требований пожарной безопасности создаёт угрозу гражданам, являющимся членами СНТ «Локомотив», а также лицам, посещающим территорию СНТ и их имуществу. Также, нарушаются права граждан на жизнь и охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституции РФ. Кроме того, непринятие мер по пожарной безопасности создает угрозу уничтожения лесного фонда Российской Федерации при возникновении пожара. Просит возложить на СНТ «Локомотив» обязанность приобрести переносную пожарную мотопомпу; установить на территории СНТ «Локомотив» у гидрантов и водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели; оборудовать подъезды к пожарным водоёмам с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; обустроить минерализованную полосу.
В судебном заседании прокурор Стародубов М.А. на исковых требованиях настаивал, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Каноровская Г.Н. исковые требования прокурора признала, при этом суду пояснила, что садоводство не смогло устранить выявленные нарушения в установленный срок, так как в бюджет СНТ не были заложены средства на приобретение мотопомпы, для возведения пирса и установления указателей.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представленного акта проверки СНТ «Локомотив» следует, что на территории товарищества комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности обеспечен не в полном объёме. Не исполнены требования, предъявляемые нормативными документами по пожарной безопасности, исполнение которых предусмотрено с целью реализации законодательства о пожарной безопасности. Руководителем не пройдено обучение в объёме пожарно-технического минимума, отсутствуют пожарные мотопомпы, территория садоводства не обеспечена противопожарной полосой в полном объёме, не обеспечены подъезды к водоёмам, а у мест расположения пожарных водоёмов отсутствуют указатели, соответствующие ГОСТу.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения и, в том числе, осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 установленные требования пожарной безопасности в Российской Федерации обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями (независимо от их организационно правовых форм и форм собственности), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 31 Правил садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Согласно п. 90 Правил у гидрантов и водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
В соответствии с п. 112 Правил для населённых пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
В соответствии с требованиями к резервуарам и водоёмам с запасами воды на цели наружного пожаротушения, содержащимися в Своде правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утверждённом приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 178 9.4 водоёмы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.
В судебном заседании установлено, что СНТ «Локомотив» не исполнены требования по обеспечению пожарной безопасности. Отсутствуют пожарные мотопомпы, территория садоводства не обеспечена противопожарной полосой в полном объёме, не обеспечены подъезды к водоёмам, а у мест расположения пожарных водоёмов отсутствуют указатели, соответствующие ГОСТу.
Таким образом, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Локомотив» в полном объёме не обеспечен.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту неопределённого круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Локомотив» о возложении обязанности устранить нарушения по обеспечению пожарной безопасности на территории садоводческого некоммерческого товарищества удовлетворить.
Обязать садоводческое некоммерческое товарищество«Локомотив»приобрести переносную пожарную мотопомпу, установить на территории садоводства у гидрантов и водоёмов (водоисточников), и по направлению движения к ним соответствующие указатели, оборудовать подъезды к пожарным водоёмам с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и обустроить минерализованную полосу.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Ю. Богатырева
Вступило в законную силу 16.09.11