дело № 2-550/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е судебного заседания 30 августа 2011 года г. Комсомольск-на-Амуре Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи - Богатыревой Н.Ю., при секретаре судебного заседания - Фёдоровой Ю.А., с участием: прокурора - помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Лихачёвой Е.А., представителя ответчика - Виноградовой И.Г., действующей на основании доверенности от 25 августа 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах муниципального образования к администрации сельского поселения «Посёлок Молодёжный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Андросовой Людмиле Михайловне о признании договора аренды земельного участка ничтожным, у с т а н о в и л: Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Посёлок Молодежный» и Андросовой Л.М. заключён договор аренды земельного участка №. В соответствии с п. 1.1 данного договора арендодатель сдаёт, а арендатор принимает земельный участок общей площадью <данные изъяты> в <адрес> за домом № под огород на срок с ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2.6 договора установлено, он считается ежегодно продлённым, если до окончания его срока действия не последует заявление об отказе от земельного участка. В силу ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населённых пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов. В соответствии с ч. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ границы городских, сельских населённых пунктов отделяют земли населённых пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населённых пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. Также ст. 11 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учётом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Кроме того, ст. 19 Земельного кодекса РФ указывает, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Непосредственно в ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления, иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли. Таким образом, предоставленные земельные участки не относятся ни к одной из категории земельных участков указанных нормой данного Федерального закона. Администрация сельского поселения «Посёлок Молодежный» на основании ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ имеет право распоряжаться земельными участками государственная собственность на которые разграничена. Если государственная собственность на земельные участки не разграничена, то администрация поселения имеет право распоряжаться земельными участками, указанными в п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года. В том случае если государственная собственность на земельные участки не разграничена, распоряжение остальными земельными участками, не подпадающими под определение данного закона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района. Кроме того, наличие документов в договоре аренды земельного участка предназначенного для целей не связанных со строительством не соответствует требованиям ст. 34 Земельного кодекса РФ, а именно, в ч. 4 данной статьи определено, что орган местного самоуправления, с учётом зонирования территорий, в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом. Таким образом, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям земельного законодательства. В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Невыполнение требований земельного законодательства повлекло нарушение прав муниципальных образований администрации Комсомольского муниципального района на заключение договоров аренды и администрации сельского поселения «Посёлок Молодёжный» на получение прибыли в бюджеты муниципальных образований. Поскольку кадастровые работы на земельном участке не проведены, в виду чего, размеры земельного участка в натуре не определены, это является препятствием для правильного исчисления размера участка и правильного установления размера платы для внесения на расчётный счёт казначейства и распределения в бюджеты муниципальных образований. Установление земельного участка не специалистом способствует уменьшению или увеличению земельного участка в натуре, что приводит к неуплате или излишней уплате арендной платы арендатором. Нарушение нормативных требований земельного законодательства установленных Российской Федерацией является непризнанием значимости Закона и, по существу, означает присвоение органом исполнительной власти - администрацией сельского поселения не принадлежащих ей властных полномочий и прав администрации Комсомольского муниципального района. Просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между администрацией сельского поселения «Посёлок Молодёжный» и Андросовой Л.М. и применить последствия ничтожности сделки. В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Лихачёва Е.А. заявила ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу в связи с отказом от иска, поскольку ответчиком требования прокурора добровольно удовлетворены. Представитель ответчика Виноградова И.Г. не возражала против заявленного ходатайства о прекращении производства по гражданскому делу в связи с отказом от иска. Ответчик Андросова Л.М., будучи надлежащим образом уведомлённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, в судебное заседание не явилась. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не ходатайствовала. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия отказа от иска разъяснены. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия отказа судом. Отказ прокурора Комсомольского района Хабаровского края от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Истцу разъяснены последствия принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, о п р е д е л и л : 1. Принять отказ прокурора Комсомольского района Хабаровского края от иска. 2. Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах муниципального образования к администрации сельского поселения «Посёлок Молодёжный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Андросовой Людмиле Михайловне о признании договора аренды земельного участка ничтожным. 3. Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. 4. На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вынесения. Председательствующий Н.Ю. Богатырева Вступило в законную силу 12.09.11