Дело № 2-50/2012 Р Е Ш Е Н И Е 31 января 2012 года г. Комсомольск на Амуре Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А., при секретаре - Артазей Т.В., с участием: представителя истца - Петрова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еремеева А.В. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ : Еремеев А.В. обратился в суд с указанным иском к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, просит возложить на ответчика обязанность приобрести Еремееву А.В. до марта 2012 года благоустроенное жилье, доступное для медицинского наблюдения и оплатить компенсацию физического и морального вреда в сумме двести тысяч рублей, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ г., при строительстве в <адрес> средней школы, по указанию главы Комсомольского муниципального района ФИО3, глава <данные изъяты> сельского поселения ФИО4 издала распоряжение о сносе жилого дома <адрес> в <адрес>. Указанный жилой дом принадлежал истцу, поскольку он вступил во владение домом после смерти родителей. Выселяя истца из собственного дома, ему предоставили квартиру <адрес>. Данный дом решением Совета народных представителей от ДД.ММ.ГГГГ был признан ветхим и подлежал сносу, под снос было выделено 0,49 млн. руб.. Еремеев А.В. проживал в доме <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ., не был в нем зарегистрирован, так как дома по документам не существовало. Поскольку дом ветхий и зимой в нем жить нельзя, зимой Еремеев А.В. проживал у знакомых<данные изъяты> Так как Еремеев А.В. лишился своего дома по указанию главы Комсомольского муниципального района, Еремеев А.В. обратился в администрацию Комсомольского муниципального района с просьбой предоставить ему жилое помещение, на что получил ответ с рекомендацией встать на очередь для получения жилья в муниципальном образовании <адрес> сельского поселения. В судебное заседание истец Еремеев А.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен представителем. В судебное заседание представитель ответчика не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования не признает. На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, представителя ответчика. В судебном заседании представитель истца - Петров В.И., действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, дал показания, аналогичные вышеприведенным обстоятельствам, также пояснил, что полагает надлежащим ответчиком по данному делу исключительно администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края, поскольку глава Комсомольского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ. дал главе <адрес> сельского поселения распоряжение снести дом Еремеева А.В. по <адрес>. Считает, что глава <адрес> сельского поселения не могла принять такого решения самостоятельно. Документальных доказательств наличия распоряжения главы района о сносе дома истца - не имеется. Дом по <адрес>, ещё не снесли, хотя в половине дома, предоставленной Еремееву А.В., сейчас не хватает одной стены, которая была, когда туда переселяли Еремееева. Еремеев в этом доме не живет около двух лет. Для оформления пенсии Еремеев временно зарегистрирован по адресу своего брата - <адрес>, однако там никогда не проживал. Еремеев обратился в администрацию муниципального района с просьбой предоставить ему жилье, какое именно - муниципальное, или собственное, ему не известно, но администрация в предоставлении жилья отказала. Считает, что администрация муниципального района должна приобрести для Еремеева исключительно собственное жилье, поскольку был снесен собственный дом Еремеева. Жилье необходимо приобрести до марта 2012 года, в городе, так как иначе Еремееву не будет доступно лечение в <данные изъяты>, откуда Еремеева выпишут в феврале 2012 г.. Жилье должно быть благоустроенным, так как по состоянию здоровья Еремеев не может колоть дрова, топить печь. Еремееву А.В. должны предоставить собственное жилье или возместить стоимость его дома в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, ст.ст.235,239 ГК РФ. Дом Еремеева снесли летом ДД.ММ.ГГГГ с тех пор денег за дом ему не заплатили, Еремеев за получением денег не обращался. Полагает, что даже медицинская экспертиза не сможет дать однозначного ответа, заболел ли Еремеев <данные изъяты> от того, что не имеет собственного жилья. Физический вред, причиненный Еремееву ответчиком, заключается в том, что Еремеев заболел <данные изъяты>, моральный вред состоит в том, что Еремеев остался без своего дома. Обратился ли Еремеев в муниципальное образование <адрес> сельское поселение, чтобы встать на очередь для получения муниципального жилья, ему не известно, но считает, что это нецелесообразно ввиду того, что муниципальное жилье не строится, кроме того, считает, что Еремееву должны приобрести собственное жилье, так как снесли собственный дом Еремеева. Согласно отзыву на исковое заявление, ответчик исковые требования не признает, поскольку в соответствии с ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; вопросы местного значения -вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного закона к вопросам местного значения поселения относится: - обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении: и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Согласно ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района не относится обеспечение жилыми помещениями нуждающихся граждан, это полномочия поселения. По указанным основаниям считает администрацию Комсомольского муниципального района не надлежащим ответчиком, просит отказать в удовлетворении требований заявленных к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно поквартирной карточке, Еремеев А.В. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, затем выбывал ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по <адрес>1. Распоряжением главы <адрес> сельского муниципального образования №-ро от ДД.ММ.ГГГГ Еремееву А.В предоставлена квартира <адрес> в доме <адрес> в <адрес>, с земельным участком, взамен идущего под снос дома <адрес>. Еремееву А.В. необходимо было оформить регистрацию в предоставленной квартире. Как следует из справки администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, дом <адрес> снесен в ДД.ММ.ГГГГ г., а дом <адрес> является ветхим. Согласно информации администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, документов о собственности на дом <адрес> не имеется. При сносе данного дома, Еремееву предоставлена квартира <адрес>, где Еремеев А.В. не прописался в связи с отсутствием у него паспорта. В настоящее время дом <адрес> признан ветхим, квартира <адрес> не пригодна для проживания, так как Еремеев сорвал половые доски, топил ими печь, затем оставил разрушенную квартиру, находился на лечении. Получив паспорт, Еремеев оформил временную регистрацию, проживает у брата по адресу <адрес> Решением Совета народных представителей Комсомольского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа по переселению граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда Комсомольского района на 2003-2010 годы. В перечне ветхого и аварийного жилого фонда содержится жилой дом <адрес> в <адрес>. Из местного бюджета предполагалось выделение 0,49 млн. руб. капитальных вложений. Согласно информации администрации Комсомольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, выделение денежных средств из бюджета Комсомольского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ. на реализацию программы сноса ветхого жилья не производилось. Согласно выписке из протокола врачебной комиссии <данные изъяты> Комсомольского муниципального района Хабаровского края, № от ДД.ММ.ГГГГ, Еремеев нуждается в предоставлении отдельного жилья. Как установлено в судебном заседании, Еремеев А.В. обращался в администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края с заявлением об оказании помощи в получении жилья, на что ему дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий разъяснения действующего законодательства, регулирующего основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. В судебном заседании представитель истца пояснил, что ему не известно, обращался ли истец в администрацию муниципального района за помощью в получении муниципального жилья, либо в получении собственного жилья. Обращаясь в суд с данным иском, истец ссылается на то, что заболевание получил по вине администрации Комсомольского муниципального района ; что по указанию главы Комсомольского муниципального района был снесен собственный дом Еремеева, в связи с чем ответчик должен приобрести Еремееву собственное благоустроенное жилое помещение в городе. Как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и при назначении судебного разбирательства судом истцу, его представителю, предложено было предоставить доказательства в обоснование утверждений, что жилой дом <адрес> принадлежал Еремееву А.В., что указанный жилой дом снесен по указанию главы муниципального района, что заболевание Еремеева А.В. возникло по вине ответчика. Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения. Истцом не предоставлено доказательств того, что жилой дом <адрес> в <адрес> принадлежал Еремееву А.В., когда в ДД.ММ.ГГГГ г. главой <адрес> сельского поселения было принято решение о переселении Еремеева А.В. в ветхий жилой дом <адрес> в <адрес>, в связи со сносом дома <адрес>. Также истцом не предоставлено доказательство того, что снос дома <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г. осуществлен по инициативе главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Истцом суду не представлено доказательств причинно следственной связи между сносом дома <адрес> и заболеванием истца <данные изъяты> не представлено сведений о времени возникновения у истца данного заболевания. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища… Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Как установлено в судебном заседании, право истца на жилище администрацией муниципального района не оспаривается, истцу на его обращение об оказании помощи в получении жилья разъяснен порядок предоставления жилья. Так, ст. 52 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: - гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; …- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения поселений. Представитель истца полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу в собственность, исходя из требований ст.ст.235,239 ГК РФ. Статьей 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренным законом. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков. Статьей 239 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество. В судебном заседании не установлено, что жилой дом <адрес> когда-либо находился в собственности истца, что данный дом снесен по инициативе администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований истца о возложении на администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязанности приобрести Еремееву А.В. до марта 2012 года благоустроенное жилое помещение в городе Комсомольск-на-Амуре. Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред ( физические или нравственные страдания ) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В судебном заседании не установлено вины администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края в причинении истцу физических или нравственных страданий. Истец, на котором лежит бремя доказывания его требований, не представил суду доказательств вины ответчика в причинении ему материального и морального вреда. Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края не является органом местного самоуправления, который обязан предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, в случае, если истец обращался в администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края за помощью в получении муниципального жилья, суд приходит к выводу о том, что администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края не может быть надлежащим ответчиком по данному иску. Действующим гражданским процессуальным законодательством РФ замена ненадлежащего ответчика допускается по ходатайству или с согласия истца. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску ( ст.41 ГПК РФ). Сторона истца ни в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ни в ходе судебного заседания согласия на замену ненадлежащего ответчика не давала, представитель истца настаивал, что надлежащим ответчиком является исключительно администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Еремеева А.В., в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ : Еремееву А.В. в удовлетворении исковых требований к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения - отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья М. А. Фетисова Решение вступило в законную силу 11 марта 2012 года.