О понуждении к совершению действий

2

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2012 года                 г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,

с участием Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Богатского В.Н.,

представителя ответчика Климовой Е.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюКомсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилТЭК», администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилТЭК» (далее ООО «ЖилТЭК») о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что при осуществлении надзора за исполнением природоохранного законодательства в деятельности ООО «ЖилТЭК» установлено следующее. В нарушение федерального законодательства ООО «ЖилТЭК» не имея согласованных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, не имея решения уполномоченного органа о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, ежедневно осуществляет сброс не очищенных сточных вод в водный объект - реку Гур, с превышением утвержденных Росрыболовством нормативов ПДК для сброса веществ, не проводя при этом какой-либо очистки и дезинфекции сбрасываемых сточных вод, оказывая тем самым негативное воздействие на окружающую среду, что может повлечь загрязнение, засорение и (или) истощение реки Гур, влияет на здоровье неопределенного круга лиц жителей Хабаровского края, нарушая тем самым, гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие ООО «ЖилТЭК» по обеспечению надлежащей очистки и обеззараживанию сточных вод, сбрасываемых обществом в объект - реку Гур, признать незаконной деятельность ООО «ЖилТЭК» по сбросу неочищенных вод в водный объект - реку Гур, обязать ООО «ЖилТЭК» оборудовать и ввести в эксплуатацию очистные сооружения на выпуске сточных вод в водный объект - реку Гур, обязать ООО «ЖилТЭК» в установленном законом порядке получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, установить конкретный срок исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по настоящему делу привлечены администрация Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Богатский В.Н. от заявленных требований в части признания незаконным бездействия ООО «ЖилТЭК» по обеспечению надлежащей очистки и обеззараживания сточных вод, сбрасываемых обществом в водный объект - реку Гур, понуждении ООО «ЖилТЭК» оборудовать и ввести в эксплуатацию очистные сооружения на выпуске сточных вод в водный объект - реку Гур, отказался, представив ходатайство о прекращении производства по делу в указанной части. В остальной части настаивал на удовлетворении заявленных требований, и просил признать незаконной деятельность ООО «ЖилТЭК» по сбросу неочищенных сточных вод в водный объект - реку Гур, признать незаконным бездействие администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района по организации водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод от объектов п. Снежный, Комсомольского муниципального района Хабаровского края, исключающего сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в водный объект реку Гур, обязать администрацию Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района в срок до 01 июня 2013 года оборудовать и ввести в эксплуатацию очистные сооружения на выпуске сточных вод в водный объект - реку Гур, обязать ООО «ЖилТЭК» в установленном законом порядке, в течение шести месяцев со дня ввода в эксплуатацию очистных сооружений на выпуске сточных вод в водный объект - реку Гур, получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод.

Отказ Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора от заявленных требований в части признания незаконным бездействия ООО «ЖилТЭК» по обеспечению надлежащей очистки и обеззараживания сточных вод, сбрасываемых обществом в водный объект - реку Гур, понуждении ООО «ЖилТЭК» оборудовать и ввести в эксплуатацию очистные сооружения на выпуске сточных вод в водный объект - реку Гур, принят судом, и производство по гражданскому делу по данному требованию прекращено.

Представитель ответчика Климова Е.П. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что предприятие ООО «ЖилТЭК» изначально оказывало жилищно-коммунальные услуги населению на основании Договора - муниципального заказа «На оказание жилищно-коммунальных услуг населению» на арендованном у администрации Комсомольского района имуществе, согласно договора Аренды объектов нежилого фонда. Перечень имущества, передаваемого в аренду, согласно договору, содержит очистные сооружения со 100 % износом. В указанный период ООО «ЖилТЭК» имело лицензию на водопользование с целью использования водного объекта: забор воды, сброс сточных вод. Главным условием водопользования являлось: выполнение природоохранных мероприятий, а именно: строительство очистных сооружений. С 2007 года очистные сооружения в перечне имущества, передаваемого в аренду, по договору № Аренды объектов нежилого фонда, не числятся в связи с их списанием по причине полного износа. При обращении в министерство природных ресурсов Хабаровского края ООО «ЖилТЭК» заключило договор водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ на забор водных ресурсов. В выдаче же решения на пользование водным объектом с целью сброса сточных вод предприятию было отказано по причине отсутствия нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов со сточными водами. Проект НДС был разработан предприятием, но не прошел согласования в Амурском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, по причине отсутствия очистных сооружений. ООО «ЖилТЭК» неоднократно обращалось в адрес администрации Комсомольского района и администрации сельского поселения по вопросу строительства очистных сооружений в п. Снежный. Кроме того, предприятие обращалось к разработчикам и изготовителям станций биологической очистки хозбытовых стоков - в Филиал ЗАО «Компания «ЭКОС» в г. Санкт-Петербурге по вопросам стоимости и условий поставки станции биологической очистки сточных вод. Филиал ЗАО «Компания «ЭКОС» предоставило предприятию проект на станцию биологической очистки сточных вод Е-400М1БПФ, который и был предложен администрации Комсомольского района для осуществления его в п. Снежный. Конечным результатом всех обращений ООО «ЖилТЭК» является письмо Губернатора Хабаровского края «О предоставлении субсидий на инвестиции» исх. № ДД.ММ.ГГГГ-2020 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии из краевого бюджета в сумме 20,0 млн. руб. на строительство очистных канализационных сооружений в Снежненском сельском поселении. ООО «ЖилТЭК» на протяжении всей своей деятельности предпринимало все возможные меры по обеспечению п. Снежный сооружениями для очистки сточных вод, считает доводы Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора необоснованными и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; благоприятная окружающая среда - это окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; природные ресурсы - это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Частями 5 и 6 статьи 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статьи 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, леса и иная растительность.

В силу части 1 статьи 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Часть 2 статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Частями 1, 2 статьи 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 56 ФЗ «Об охране окружающей среды», при нарушении предусмотренных главой VII названного федерального закона природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Кроме того, статьей 80 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Частью 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 № 74-ФЗ (далее - ВК РФ) установлено, что водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водоотведение - это любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты; водопользователь - это физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; использование водных объектов (водопользование) - это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц; сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Статья 3 Водного кодекса РФ одними из основных принципов определяет значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав,- приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Пункты 1, 2, 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам, в том числе, относят моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Часть 1 статьи 9 Водного кодекса РФ устанавливает, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены Главой 3 настоящего Кодекса.

Пункт 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ определяет, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента по исполнению министерством природных ресурсов Хабаровского края государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденного Постановлением Губернатора Хабаровского края от 10 июня 2010 года № 81 (далее - Административный регламент), государственную функцию по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения исполняет министерство природных ресурсов Хабаровского края.

Пунктом 4 Административного регламента определено, что государственная функция осуществляется Министерством природных ресурсов Хабаровского края во взаимодействии с: Амурским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов; Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю; Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству; Амурским государственным бассейновым управлением водных путей и судоходства; органами местного самоуправления.

Части 1 и 4 статьи 44 Водного кодекса РФ устанавливают, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Сброс сточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Часть 6 статьи 56 Водного кодекса РФ запрещает сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пункты 1, 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ устанавливают, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: - осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); - осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

При этом, часть 7 названной статьи предусматривает, что нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частями 1 и 3 статьи 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 года утверждены «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», согласно которых: Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (далее - санитарные правила) устанавливают гигиенические требования: к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования; к условиям отведения сточных вод в водные объекты; к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов (пункт 1.1.).

Требования настоящих санитарных правил распространяются на все поверхностные водные объекты на территории Российской Федерации, используемые или намечаемые к использованию для нужд населения, за исключением прибрежных вод морей (пункт 1.2.).

Настоящие Санитарные правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для организаций, осуществляющих государственное управление и государственный контроль в области охраны вод в соответствии с законодательством (пункт 1.3.).

В целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые: могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= ЮО; содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения; содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие» (пункт 4.1.1.).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 47 Федерального закона от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства РФ от 28 июня 2008 года № 484 «О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» установлено, что нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатывает и утверждает Федеральное агентство по рыболовству по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании результатов проведения специализированных исследований в целях определения предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов, а также других показателей качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения в соответствии с методическими указаниями по разработке указанных нормативов.

Приказом Росрыболовства от 04 августа 2009 года № 695 утверждены Методические указания по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - Методические указания).

Пунктом 2.3. Методических указаний определено, что при установлении ПДК (предельно допустимых концентраций) или ОБУВ (ориентировочно безопасный уровень воздействия) вещества по критерию действия вещества на показатели водной среды или на показатели жизнедеятельности различных трофических уровней водных организмов устанавливается лимитирующий показатель вредности (ЛПВ) вещества.

Приказом Росрыболовства от 18 января 2010 года № 20 утверждены Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - Нормативы). Указанными Нормативами, для водных объектов рыбохозяйственного значения определены вредные вещества и для них установлены ПДК. В том числе к вредным веществам для водных объектов рыбохозяйственного значения отнесены: Аммоний-ион (п. 54); Нефтепродукты (п. 600); Железо Fe (п. 344); Фенол (п. 910). Также для указанных веществ определены лимитирующий показатель вредности (ЛПВ) и классы опасности.

Река Гур является водотоком высшей рыбохозяйственной категории, имеет водоохранную зону 200 метров, что подтверждается письмом Амурского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №.

С 2003 года по настоящее время жилищно-коммунальные услуги населению пос. Снежный Комсомольского муниципального района Хабаровского края оказывает ООО «ЖилТЭК», что подтверждается договором аренды объектов нежилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, договором муниципального заказа от ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды объектов нежилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. Перечень имущества, передаваемого в аренду содержит очистные сооружения со 100% износом.

Точка выпуска сточных вод ООО «ЖилТЭК» в реку Гур находится в границах Снеженского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

ООО «ЖилТЭК» с 2005 года имело лицензию на водопользование: забор воды, сброс сточных вод.

Согласно договору аренды объектов нежилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ очистные сооружения в перечне имущества, передаваемого в аренду, не числятся в связи с их списанием по причине полного износа.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Хабаровского края и ООО «ЖилТЭК» заключен договор водопользования № № на забор водных ресурсов.

Однако, решение на пользование водным объектом с целью сброса сточных вод предприятием получено не было, поскольку отсутствовали нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов со сточными водами. Проект НДС был разработан предприятием, но не прошел согласования в Амурском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, по причине отсутствия очистных сооружений.

Из представленного отчета по форме 2-ТП (водхоз) за 2011 год следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖилТЭК» в реку Гур отведено 76,14 тыс.м3 неочищенных сточных вод, содержащих в себе 2,616т. азота аммонийного, 2,874т. взвешенных веществ, 235,04кг. жиров, 129,585кг. железа, 0,11т. нефтепродуктов, 12,72кг. нитрит аниона, 146,8к.г нитрат аниона, 22,614т. сухого остатка, 1,447т сульфат аниона, 12,182кг. фенолов, 0,724т. фосфатов, 3,046т хлоридов, отнесенных Приказом Росрыболовства от 18 января 2010 № 20 к вредным веществам для вод водных объектов рыбохозяйственного значения.

Согласно протоколам результатов анализа сточных вод отведенных ООО «ЖилТЭК» в реку Гур №, № в марте 2011 года, июне 2011 года, августе 2011 года, ноябре 2011 года содержание предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения - для аммоний-ион 0,5 мг/дм3, для железо общее 0,1 мг/дм3; для нефтепродукты 0,05 мг/дм3; для фенолы 0,001 мг/дм3 в разы превышают утвержденные нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения.

ООО «ЖилТЭК» неоднократно обращалось в адрес администрации Комсомольского муниципального района и администрации Снежненского сельского поселения по вопросу строительства очистных сооружений в п. Снежный, что подтверждается материалами дела.

Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края предоставлена субсидия из краевого бюджета в сумме 20,0 млн. рублей на строительство канализационных сооружений в Снежненском сельском поселении, что подтверждается письмом Губернатора Хабаровского края № ДД.ММ.ГГГГ-2020 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении субсидий на инвестиции».

Постановлением главы администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Комсомольского муниципального района, пунктами 2.1, 3.4, 4 которого определено, что к полномочиям органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относятся: участие в осуществлении государственной политики в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории муниципального района. В целях реализации указанного полномочия органы местного самоуправления Комсомольского муниципального района осуществляют принятие муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, в том числе разработку, принятие и реализацию местных программ в области охраны окружающей среды. Финансовое обеспечение деятельности Комсомольского муниципального района по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды является расходным обязательством Комсомольского муниципального рай она и осуществляется за счет средств районного бюджета, предусмотренных на осуществление полномочий в области охраны окружающей среды.

Статьей 5 Устава Снежненского сельского поселения определено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст. ст. 33, 34 Устава Снежненского сельского поселения администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения и осуществляет полномочия, в том числе, по обеспечению исполнительно- распорядительных функций по эффективному решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии со статьей 5 настоящего устава в интересах населения сельского поселения.

В судебном заседании материалами проверки, проведенной Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что администрацией Снежненского сельского поселения каких-либо действий по осуществлению возложенных на нее полномочий по водоотведению для исключения сброса неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в водный объект реку Гур не совершенно.

Доказательств надлежащей организации водоотведения бытовых сточных вод администрацией Снежненского сельского поселения не представлено, в связи с чем суд признает заявленные исковые требования о признании незаконным бездействия администрации Снежненского сельского поселения по организации водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод в водный объект р. Гур незаконным и понуждении оборудовать и ввести в эксплуатацию очистные сооружения на выпуске сточных вод в водный объект - р. Гур обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, суд полагает необходимым определить указанный срок до 01 июня 2013 года.

Также материалами проверки, проведенной Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой, в судебном заседании установлено, что деятельность ООО «ЖилТЭК» по сбросу неочищенных сточных вод в водный объект - реку Гур является незаконной.

При таких обстоятельствах, исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилТЭК» о признании незаконной деятельность общества по сбросу неочищенных сточных вод в водный объект р. Гур обоснованны и подлежат удовлетворению.

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора о понуждении ООО «ЖилТЭК» в установленном законом порядке в течение шести месяцев со дня ввода в эксплуатацию очистных сооружений на выпуске сточных вод в водный объект - реку Гур, получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод удовлетворению не подлежат, поскольку деятельность ООО «ЖилТЭК» по использованию водного объекта р. Гур для сброса сточных вод, в указанном прокурором периоде носит предположительный характер и не исключает возможность использования водного объекта р. Гур для сброса сточных вод иной организацией, оказывающей жилищно - коммунальные услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилТЭК», администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «ЖилТЭК» по сбросу неочищенных вод в водный объект - реку Гур.

Признать незаконным бездействие администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края по организации водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод от объектов Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, исключающего сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в водный объект реку Гур.

Обязать администрацию Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в срок до 01 июня 2013 года оборудовать и ввести в эксплуатацию очистные сооружения на выпуске сточных вод в водный объект реку Гур.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Комсомольскому-на-Амуре межрайонному природоохранному прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий            М.В. Пучкина

Решение вступило в законную силу 28 мая 2012 года.