Дело № 2-319/201
2
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2012 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
представителя администрации сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского муниципального района Хабаровского края - главы сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Кацалап Л.В.,
при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении разместить в сети Интернет информацию для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций,
у с т а н о в и л:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении разместить в сети Интернет информацию для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций. Прокуратурой Комсомольского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства, в ходе которой выявлены нарушения, способствующие ограничению прав субъектов малого и среднего предпринимательства, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на беспрепятственный доступ к информации о мерах, принимаемых органами местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, информация должна быть доступна любому органу, не только лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории поселения «Село Боктор», но и любому лицу, желающему осуществлять предпринимательскую деятельность на указанной территории. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Боктор», выразившееся в том, что информационные системы в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не созданы, информация, определенная частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в сети Интернет не размещена, обязать администрацию сельского поселения «Село Боктор» создать информационные системы и разместить в сети Интернет следующую информацию: о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала по обстоятельствам, изложенным в заявлении.
Представитель администрации сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского муниципального района Хабаровского края - глава сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Кацалап Л.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что информация о деятельности администрации сельского поселения «Село Боктор» размещается на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Считает, что создание информационной системы в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства это право администрации сельского поселения, а не обязанность, чем не нарушает действующее законодательство.
Выслушав мнение старшего помощника прокурора, представителя администрации сельского поселения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Статьей 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В силу части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информационные системы создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).
Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
Пунктом 28 части 1 статьи 5 Устава сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского муниципального района Хабаровского края определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Согласно сообщению главы сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № официальная информация и выступления администрации сельского поселения «Село Боктор» в сети «Интернет» размещаются на странице официального сайта администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Информацию о деятельности администрации в сфере поддержки малых и средних предпринимателей размещает отдел экономического развития администрации Комсомольского муниципального района на официальном сайте администрации района.
В судебном заседании материалами проверки, проведенной прокуратурой Комсомольского района, пояснениями главы сельского поселения, установлено, что информационные системы в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не созданы, информация в сети Интернет не размещена.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что информационные системы в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не созданы, информация, определенная частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в сети Интернет не размещена.
При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении разместить в сети Интернет информацию для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении разместить в сети Интернет информацию для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Село Боктор», выразившееся в не создании информационных систем в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не размещении информации в сети Интернет, в соответствии с требованиями части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» незаконным.
Обязать главу сельского поселения «Село Боктор» Комсомольского муниципального района Хабаровского края создать информационные системы и разместить в сети Интернет, информацию в соответствии с требованиями части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Пучкина
Решение вступило в законную силу 22 июня 2012 года.