Дело № 2-357/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2012 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
с участием заявителя - старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления администрацией сельского поселения «Село Пивань» дорожной деятельности. В ходе проведения проверки установлено, что в сельском поселении «Село Пивань» по ул. <адрес> в районе <адрес> разрушение асфальтового покрытия, выступ 8,5 см. в высоту, пучинистость, выбоина размером 2,4 м.* 2,7 м.* 10 см., выбоина у автобусной остановки 8 м.* 4 м.*12 см. На <адрес> в районе <адрес> пролом в асфальте по середине проезжей части 2 м.* 2 м.* 16 см. На <адрес> в районе ЖД переезда промоина глубиной 10 см. Указанные недостатки в содержании дорог в сельском поселении является нарушением п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Невыполнение требований законодательства о дорожной деятельности администрацией сельского поселения «Село Пивань», заключающихся в обязанности органа местного самоуправления произвести устранение деформаций и повреждений дорожного покрытия, создает угрозу населению сельского поселения и неопределенного круга лиц, выражающуюся в не безопасности дорожного движения. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Пивань» по содержанию дорог по улицам <адрес>, <адрес>, обязать администрацию сельского поселения «Село Пивань» произвести устранение деформаций и повреждения дорожного покрытия на улицах <адрес>, <адрес>.
В судебном заседании заявитель - старший помощник прокурора Александрова Е.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по обстоятельствам, изложенным в заявлении.
Представитель администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя администрации сельского поселения.
Выслушав старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрову Е.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, отнесена к вопросам местного значения поселения.
В силу п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 6 ст. 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Приказом Минтранса РФ от 12 ноября 2007 года № 160 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Согласно подпункту «в» пункта 2 части 12 раздела 4 Классификации в состав работ по содержанию дорог входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.
В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Пунктом 5 статьи 5 Устава сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из акта проверки содержания улично-дорожной сети от ДД.ММ.ГГГГ в сельском поселении «Село Пивань» государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД по Комсомольскому району выявлены следующие недостатки: на ул. <адрес> в районе <адрес> разрушение асфальтового покрытия, выступ 8,5 см. в высоту, пучинистость, выбоина размером 2,4 м.* 2,7 м.* 10 см., выбоина у автобусной остановки 8 м.* 4 м.*12 см.; на <адрес> в районе <адрес> пролом в асфальте по середине проезжей части 2 м.* 2 м.* 16 см.; на <адрес> в районе ЖД переезда промоина глубиной 10 см.
В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Поскольку ответчиком не предоставлены возражения, доказательства в обоснование возражений против иска, то суд находит исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, а также финансовых возможностей ответчика, суд полагает необходимым определить указанный срок до 01 сентября 2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края по содержанию дорог по улицам <адрес> сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
Обязать администрацию сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, до 01 сентября 2012 года, произвести устранение деформаций и повреждения дорожного покрытия на улицах <адрес>, <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.В.Пучкина
Решение вступило в законную силу 25 июня 2012 года.