Дело № 2-35/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
при секретаре Бирюковой Ю.М.,
с участием истца Тен Л.Д.,
представителя истца Чирич С.И.,
представителя ответчика Наветной А.Ю.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Ратниковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тен Л.Д. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Диль Т.М. о признании недействительным постановления главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края, заключении договора аренды земельного участка,
у с т а н о в и л :
Тен Л.Д. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в соответствии с решением <адрес> сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ей был передан для строительства индивидуального жилого дома земельный участок по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый № Передача участка осуществлена актом об отводе границ участка в натуре № от ДД.ММ.ГГГГ В распоряжении <адрес> сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ также указано о предоставлении ей указанного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома и ведение личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о возведении на отведенном земельном участке индивидуального жилого дома. Распоряжением <адрес> сельской администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ было подтверждено её право на земельный участок и возложена обязанность заключения договора аренды. Договор аренды земельного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением <адрес> сельской администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды был продлен еще на 3 года. Впоследствии договоры аренды земельного участка заключались ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка указывался как <адрес>, а затем - <адрес>. В кадастровом паспорте адрес указан: <адрес>. Земельный участок является одним и тем же. Она производила оплату арендной платы в соответствии с договорами аренды земельного участка. На земельном участке ведется строительство жилого дома, построен фундамент из бетонных блоков, подведены коммуникации. Построенное уже фактически является объектом недвижимости - объектом незавершенного строительства, что дает ей преимущественное право пользования земельным участком. В ДД.ММ.ГГГГ она подавала в администрацию <адрес> сельского поселения заявление о продлении договора аренды, арендодатель не заявлял о намерении прекратить договор аренды, её уверили в том, что договор будет продлен, и она до сих пор продолжает пользоваться этим земельным участком. В январе ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что Постановлением Главы Комсомольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок был передан в аренду Диль Т.М. Считает, что указанное Постановление незаконно и создает ей препятствия в осуществлении права пользования земельным участком, нарушает ее преимущественное право на заключение нового договора аренды. Просит отменить Постановление Главы Комсомольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края заключить с ней договор аренды земельного участка.
В судебном заседании истец Тен Л.Д. на заявленных исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в иске, при этом, пояснив, что указанный участок в ДД.ММ.ГГГГ году был предоставлен ее бывшему мужу Тен Г.М., с которым в ДД.ММ.ГГГГ году брак был расторгнут. Не смотря на расторжение брака, она с Тен Г.М. продолжала вести совместное хозяйство, проживая совместно.
В судебном заседании представитель истца Чирич С.И., действующий на основании заявления истца Тен Л.Д., исковые требования поддержал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был выделен Тен Г.М., в связи с чем, чем он имеет преимущественное право на заключение договора аренды. Администрация района должна была установить отсутствие прав третьих лиц на данный участок, прежде чем сдавать в аренду земельный участок Дилю Т.М.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края - Наветная А.Ю., действующая на основании доверенности, пояснила, что исковые требования не признает, поскольку ФЗ от 17.04.2006 года № 53-ФЗ «О внесении изменений в нет таких документов, а также документов, что Тен Г.М. исполнил распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. Если бы истец либо её супруг владели участком на праве бессрочного пользования, то договор аренды не заключался бы. Истец пользовалась участком на основании договоров аренды, которые заключала в <адрес> сельской администрации. С ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками отнесено к ведению муниципального района, то есть с этого времени истец должна была арендовать землю у муниципального района, однако по истечении срока действия договора, заключенного с <адрес> сельской администрацией, истец не обращалась ни в администрацию Комсомольского муниципального района, ни в <адрес> сельскую администрацию, чтобы заявить о своем желании арендовать землю вновь. После окончания срока действия последнего договора аренды, истец не пользовалась участком фактически, не производила оплату за пользование участком. Строительство на указанном земельном участке истец осуществила с нарушением Градостроительного кодекса РФ и Положения о выдаче разрешений на строительство в Комсомольском муниципальном районе, утвержденного постановлением главы Комсомольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Для осуществления индивидуального жилищного строительства истец должна была получить соответствующее разрешение. Распоряжениями главы <адрес> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу предписано получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома в отделе архитектуры и градостроительства администрации района. Однако данное требование Тен Л.Д. не исполнила. Распоряжениями главы <адрес> сельского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу указано произвести государственную кадастровую регистрацию земельного участка в Комсомольском филиале Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата», однако это требование истцом также не исполнен. Просит в исковых требованиях отказать.
Представитель третьего лица - администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края - Ратникова Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ранее между администрацией села и истцом заключались договоры аренды земельного участка, на котором истец начала строить дом. В 2007 г. закончился срок аренды земельного участка, после чего Тен Л.Д. не обращалась в <адрес> администрацию за заключением нового договора аренды. Считает, что администрация района предоставила Дилю Т.М. данный участок в аренду на законных основаниях.
Ответчик Диль Т.М., будучи своевременно и надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Тен Г.М. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, однако направленная повестка возвращена с отметкой «адресат по указанному адресу не проживает». Согласно сведениям ОУФМС России в <адрес> Тен Г.М. зарегистрирован по адресу <адрес>. Данных об ином месте жительства Тен Г.М. не имеется. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно архивным копиям, ДД.ММ.ГГГГ Тен Г.М. обратился к председателю <адрес> исполнительного комитета с заявлением о разрешении строительства жилого дома на земельном участке, ограниченном <адрес>, больницей и <данные изъяты>. Решением <адрес> сельского совета народных депутатов Комсомольского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Тен Г.М. был отведен земельный участок для строительства жилого дома, площадью № га. Тен Г.М. обязали оформить документы на право пользования земельным участком в производственной группе архитектуры райисполкома.
На основании решения <адрес> сельского совета народных депутатов Комсомольского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ с участием Тен Л.Д. был составлен акт № об отводе границ участка в натуре. Тен Л.Д. в данном акте указана как в качестве индивидуального застройщика, так и в качестве представителя застройщика.
Доказательств того, что застройщик Тен Г.М., во исполнении возложенной на него обязанности, оформил документы на право пользования земельным участком в производственной группе архитектуры райисполкома - сторонами суду не представлено, в архиве таких документов не имеется.
Распоряжением <адрес> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по <адрес>, был предоставлен Тен Л.Д. для строительства жилого дома и ведения подсобного хозяйства. Согласно п.п.2.1,2.2 распоряжения, Тен Л.Д. обязана в месячный срок закрепить актом границы земельного участка и получить разрешение на строительство дома в отделе архитектуры и градостроительства района, после чего заключить с администрацией <адрес> договор об использовании земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Комсомольского района и истцом был заключен договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке.
Распоряжением главы <адрес> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Тен Л.Д. вновь был предоставлен земельный участок по <адрес>, для строительства жилого дома и ведения подсобного хозяйства, в аренду сроком до трех лет. На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ истец заключила с <адрес> сельской администрацией договор аренды земельного участок, сроком на три года. После этого земельный участок предоставлялся истцу в аренду распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р. На основании указанных распоряжений заключались соответствующие договоры аренды с истцом земельного участка, срок действия последнего из которых - от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, истец пользовалась земельным участком исключительно на праве аренды, поскольку участок ей не передавался в бессрочное пользование, соответствующего свидетельства, подтверждающего право бессрочного пользования, истцу уполномоченными органами не выдавалось.
Согласно справкам, выданным администрацией <адрес> сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Тен Л.Д. с письменным заявлением о заключении договора аренды жилого дома под строительство индивидуального жилого дома в 2007 году и до настоящего времени в администрацию не обращалась
В судебном заседании установлено, что по истечении срока аренды земельного участка, истец фактически земельным участком не пользовалась, в том числе по его назначению - для строительства индивидуального жилого дома. Арендную плату за земельный участок истец после ДД.ММ.ГГГГ не вносила, поскольку для этого не было оснований - договора аренды.
В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельный участок возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации.
Согласно ФЗ от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», с 01 июля 2006 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
На основании ст. 30-1 Земельного кодекса РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка, орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования, в периодическом печатном издании, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Ответчики, действуя в соответствии с указанными нормами, оформили в установленном порядке арендные правоотношения на земельный участок. Так, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении права аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, сроком на три года, обратился Диль Т.М. После обращения Диль Т.М., ответчиком - администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в соответствии с требованиями действующего законодательства, было опубликовано в общественно-политической газете <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, объявление о поступившем от Диль Т.М. заявлении и о том, что в связи с возможным предоставлением участка, в течение 30 дней со дня опубликования объявления, можно направлять в администрацию Комсомольского муниципального района письма и предложения.
Как установлено в судебном заседании, иных заявлений от претендентов на аренду участка не поступило, в связи с чем заявление Диль Т.М. было удовлетворено и Постановлением главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, расположенного в <адрес>, <адрес> площадью № кв.м., предоставлен в аренду Диль Т.М. сроком на три года.
Указанное постановление издано главой района в пределах полномочий, установленных Уставом Комсомольского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, с соблюдением требований Земельного Кодекса РФ, является законным и отмене не подлежит.
Доводы истца о том, что она имеет преимущественное право на заключение договора аренды, поскольку длительное время пользуется земельным участком, а Уктурская сельская администрация возражений против продления договора аренды ей не высказывала, суд находит не состоятельными, поскольку в соответствии со ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. о истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Истцом суду не представлено доказательств заключения договора аренды земельного участка после ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. Арендная плата за земельный участок за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцом не производилась, фактического использования земельного участка истцом не осуществлялось.
Право собственности истца на находящийся на земельном участке объект незавершенного строительства - не подтверждено.
Согласно ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет, при прочих равных условиях, преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Истец с письменным заявлением о желании заключить договор аренды на новый срок к арендодателю не обращалась, участок по назначению не использовала, поэтому администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края правомерно, с соблюдением установленной законом процедуры, заключен договор аренды с Диль Т.М.
Кроме того, данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был выдан Тен Г.М..
Согласно ст.37 Семейного кодекса РФ имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и другие).
Из свидетельства о расторжении брака следует, что брак между Тен Г.М. и Тен Л.Д. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, спорный земельный участок их совместной собственностью не является.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Тен Л.Д..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Тен Л.Д. к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Дилю Т.М. о признании недействительным постановления главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края, заключении договора аренды земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение вступило в законную силу 15 марта 2011 года.