Дело № 2-95/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,
с участием: старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края - Александровой Е.В.,
при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах государства и общества о признании противоречащим законодательству и недействующим пункта 5, части 1 статьи 6 Устава Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, как несоответствующий Федеральному законодательству,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Согласно ст. 5 ФЗ от 27 июля 2010 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», в п. 4.1 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» слова «тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения)» исключены. Таким образом, п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Нижнехалбинского сельского поселения противоречит федеральному законодательству. В соответствии с ч.4.1 ч.1 ст. 7 ФЗ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ. Ч. 3 ст. 15 Конституции РФ закреплено, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. В соответствии с ч.8 ст. 44 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Просит признать п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края противоречащий действующему законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу, обязать главу Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном решении.
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. заявленные требования уточнила, пояснила, что в тексте заявления допущена опечатка, фактически речь идет о п.4.1 ч.1 ст.6 Устава Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в редакции от 18 июня 2010 г. Просит удовлетворить заявленные требования, признать п.4.1.ч.1 ст.6 Устава Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу, обязать главу Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном решении.
Глава Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрение дела в его отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Главы Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 5 ФЗ от 27 июля 2010 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», в п. 4.1 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» слова «тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения)» - исключены. При этом п.4.1. ч.1 ст. 6 Устава Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края содержит указание на то, что органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Устав Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края не соответствует требованиям действующего законодательства.
Согласно представленным материалам, решением Совета депутатов Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 24.02.2011 г. № 62, в п. 4.1 ч.1 ст.6 Устава Нижнехалбинского сельского поселения внесены изменения путем исключения слов «тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения)».
Заявление о регистрации изменений в Устав направлено 25.02.2011 г.
Сведений о том, что данные изменения в Устав зарегистрированы и опубликованы - суду не представлено.
В соответствии с ч.8 ст. 44 ФЗ от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Учитывая, что внесенные в п. 4.1 ч.1 ст.6 Устава Нижнехалбинского сельского поселения изменения не зарегистрированы и не опубликованы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 253 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать пункт 4.1 части 1 статьи 6 Устава Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в редакции от 18 июня 2010 года, противоречащим законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать главу Нижнехалбинского сельского поселения Комсомольского муниципального района опубликовать сообщение о данном решении.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья М.А. Фетисова
Вступило в законную силу 05 апреля 2011 г.