Дело № 2-96/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,
с участием: старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края - Александровой Е.В.,
представителя ответчика - Романчука Я.А.,
при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц жителей сельского поселения «Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края к администрации сельского поселения «Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, в ходе проведения прокурорской проверки было установлено ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района, законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ОВД по Комсомольскому муниципальному району главе сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района было выдано предписание об осуществлении расчистки проезжей части улиц п. Большая Картель до нормативной ширины. Срок предоставления информации об исполнении предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок и за его пределами информация об исполнении предписания не поступила. Согласно информации МУЗ «Центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, в с.п. «Село Большая Картель» в январе 2011 г. по причине скользких улиц и тротуаров пострадало 4 человека. Невыполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией с.п. «Село Большая Картель»,заключающееся в ненадлежащем зимнем содержании дорог местного значения, создает угрозу населению сельского поселения, нарушаются права граждан на жизнь, на охрану здоровья, гарантированные Конституцией РФ. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в неосуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения «Село Большая Картель», а именно в ненадлежащем зимнем содержании дорог; обязать администрацию сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края произвести очистку дорожного полотна от снега до нормативной ширины.
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею была вновь проведена проверка состояния дорог в сельском поселении «Село Большая Картель», с участием специалиста - инспектора ГИБДД ОВД по Комсомольскому району ФИО1 и и.о. главы сельского поселения Романчука Я.А. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что расчистка дорог от снега в сельском поселении осуществляется, некоторые из улиц в сельском поселении расчищены до обочин, то есть на 100 % ширины дорожного полотна, однако на всех перекрестках дорог с улицей Центральной в сельском поселении имеются снежные валы, затрудняющие обзор. Ширина дороги ул. Картельская составляет 280 см, что не позволяет осуществить разъезд встречных машин. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в неосуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения « Село Большая Картель», а именно в ненадлежащем зимнем содержании дорог; обязать администрацию сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края произвести очистку дорожного полотна от снега до 100 % ширины дорожного полотна и убрать с обочин дорог снежные валы.
В судебном заседании и.о. главы сельского поселения «Село Большая Картель» Романчук Я.А. требования прокурора не признал, суду пояснил, что администрация сельского поселения работает в интересах каждого гражданина, проживающего на территории поселения. Снег с проезжей части, с тротуаров убирается в срок; дороги в сельском поселении расчищены от канавы до канавы; по всем улицам села осуществляется двустороннее движение; при ширине дороги в 280 см возможен разъезд встречных автомобилей; снежных валов на обочинах нет. Администрация поселения, осуществляя дорожную деятельность, руководствуется законами, ГОСТами, а не методическими рекомендациями, на которые ссылается ГИБДД в своих предписаниях. Также дополнил, что лица, указанные в справке центральной районной больницы как пострадавшие на улицах поселения, в поселении не проживают. Просит в удовлетворении требований прокурора отказать.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 5 Устава сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно предписанию ГИБДД ОВД по Комсомольскому муниципальному району, выданному главе сельского поселения «Село Большая Картель» в целях устранения нарушений, выявленных проверкой ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было произвести работы по расчистке улиц с. Большая Картель от снега до нормативный ширины, произвести расчистку от снега пешеходного тротуара по ул. Центральной.
Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сельском поселении «Село Большая Картель» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения осуществлялась ненадлежащим образом. Предписание ГИБДД не исполнено. Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения прокурора в суд с данным заявлением.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесена к вопросам местного значения поселения.
Согласно ч. 8 ст. 6 ФЗ РФ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. П. 6 и п. 12 ст. 3 указанной нормы закреплено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 13 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 12 ноября 2007 г. № 160, в состав работ по зимнему содержанию дорог входят механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.
В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Как установлено в судебном заседании, администрацией сельского поселения «Село Большая Картель», в нарушение требований законодательства, регулирующего дорожную деятельность, допускается ненадлежащее содержание зимних дорог. Так, в ходе проведенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проверок установлено, что дороги и тротуар в сельском поселении расчищены недостаточно, либо не расчищены совсем; что на обочинах дорог имеются снежные валы, уборка которых также входит в состав работ по зимнему содержанию дорог. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся на перекрестках дорог улиц поселения снежные валы затрудняют обзор. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными фотоматериалами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 253 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в неосуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения «Большая Картель», а именно в ненадлежащем зимнем содержании дорог.
Обязать администрацию сельского поселения «Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края произвести очистку автомобильных дорог улиц сельского поселения от снега до ста процентов ширины дорожного полотна и убрать снежные валы с обочин.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья М.А. Фетисова
Вступило в законную силу 28 марта 2011 г.