дело №2-210/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 апреля 2012 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Баланева М.И.,
при секретаре Феофановой М.Ф.,
с участием:
старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александровой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия главы сельского поселения «<адрес>» Комсомольского района Хабаровского края, администрации сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края незаконными и возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет»,
у с т а н о в и л:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия главы сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края незаконным и обязании размещать информацию, соответствующую требованиям ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети «Интернет». В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проведения проверки по соответствию федеральному законодательству размещаемой органами местного самоуправления информации о своей деятельности через сеть «Интернет» было установлено, что информация о деятельности главы сельского поселения «<адрес>», администрации сельского поселения «<адрес>» размещается на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Однако объем размещенной информации не соответствует требованиям ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также не установлен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, не определена периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов. Выявленные нарушения способствуют ограничению прав граждан на беспрепятственный доступ к достоверной информации о деятельности главы сельского поселения «<адрес>», администрации сельского поселения «<адрес>». Просит признать незаконным бездействие главы сельского поселения «<адрес>», администрации сельского поселения «<адрес>», выразившееся в не установлении перечня информации о деятельности органов местного самоуправления, не определении периодичности размещения информации в сети «Интернет», сроков ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, и обязать главу сельского поселения «<адрес>», администрацию сельского поселения «<адрес>» установить перечень информации о деятельности главы сельского поселения «<адрес>», администрации сельского поселения «<адрес>», определить периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, размещать информацию в сети «Интернет» в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Александрова Е.В. от заявленных требований в части признания бездействия главы сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края и администрации сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края незаконными, выразившееся в не установлении перечня информации о деятельности органов местного самоуправления, не определении периодичности размещения информации в сети «Интернет», сроков ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также обязании главы сельского поселения «<адрес>», администрации сельского поселения «<адрес>» установить перечень информации о деятельности главы сельского поселения «<адрес>», администрации сельского поселения «<адрес>», определить периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроков ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, разместить в сети «Интернет»: информацию о полномочиях органа местного самоуправления сельского поселения «<адрес>», задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов определяющих эти полномочия, задачи и функции; информацию о нормотворческой деятельности; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления сельского поселения «<адрес>»; сведения о средствах массовой информации, учрежденных администрацией сельского поселения «<адрес>»; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей органа местного самоуправления, отказалась. Настаивала на обязании главы сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края разместить в сети «Интернет» информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, и информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан.
Отказ прокурора Комсомольского района Хабаровского края от заявленных требований в части признания бездействия главы сельского поселения «<адрес>» и администрации сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края незаконными, выразившееся в не установлении перечня информации о деятельности органов местного самоуправления, не определении периодичности размещения информации в сети «Интернет», сроков ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также обязании главы сельского поселения «<адрес>», администрации сельского поселения «<адрес>» установить перечень информации о деятельности главы сельского поселения «<адрес>», администрации сельского поселения «<адрес>», определить периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроков ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, разместить в сети «Интернет»: информацию о полномочиях органа местного самоуправления сельского поселения «<адрес>», задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; информацию о нормотворческой деятельности; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления сельского поселения «<адрес>»; сведения о средствах массовой информации, учрежденных администрацией сельского поселения «<адрес>»; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей органа местного самоуправления, принят судом, и производство по гражданскому делу по данным требованиям прекращено.
Глава сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, представитель администрации сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с ч.2 ст.257, ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованных лиц.
Выслушав старшего помощника прокурора Комсомольского района Александрову Е.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ч.5 ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
В силу с п.п. 4, 9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан.
В материалах дела имеется печатная страница сельского поселения «<адрес>» размещенная на справочно-информационном портале официального сайта администрации Комсомольского муниципального Хабаровского края сети «Интернет», на которой информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иной информации, подлежащей доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, отсутствует.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Главой сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, представителем администрации сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края не представлено возражений по поводу предъявленных требований. Отсутствуют в материалах дела и доказательства добровольного исполнения требований прокурора Комсомольского района.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что объём размещаемой на сайте администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края на странице сельского поселения «<адрес>» сети «Интернет» информации не соответствует в полной мере требованиям ст.ст. 13, 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», что ограничивает права граждан на беспрепятственный доступ к достоверной информации о деятельности главы сельского поселения «<адрес>», администрации сельского поселения «<адрес>».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц об обязании главы сельского поселения «<адрес>», администрации сельского поселения «<адрес>» размещать информацию в сети «Интернет» законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявленные требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц об обязании главы сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет», удовлетворить.
Обязать главу сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрацию сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края разместить в сети «Интернет» информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, и информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение вступило в законную силу 15 мая 2012 года.