Дело № 2-2275/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курчевской С.В.,

при секретаре Кладовой Е.В.,

с участием представителя истца Ивановой О.Н., Ушаковой Ю.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Доленко А.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ивановой <данные изъяты>, Иванова <данные изъяты>, Иванова <данные изъяты> к открытому акционерном обществу (Госорган1) о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства,

у с т а н о в и л :

Иванова О.Н., Иванов В.Н., Иванов В.В. обратились в суд с иском к филиалу ОАО (Госорган1), (Госорган2), отделу (Госорган7) о признании за ними право пользования жилым помещением <адрес>, обязании (Госорган7) произвести регистрацию истцов по месту жительства, обязании (Госорган2) заключить договор социального найма жилого помещения с Ивановой <данные изъяты> на состав семьи. Истцы указали, что с (ДД.ММ.ГГГГ) года Иванову В.Н. на основании заявления администрации управления (Госорган3) была выделена комната <адрес>. После регистрации брака в (ДД.ММ.ГГГГ) году Ивановы стали проживать по указанному адресу. В (ДД.ММ.ГГГГ) год родился (ФИО2) В феврале (ДД.ММ.ГГГГ) года с разрешения администрации депо <адрес> им была предоставлена комната (№) площадью 36, 1 кв.м., и они постоянно проживают в ней, вносят оплату. В декабре (ДД.ММ.ГГГГ) года они обратились с заявлением о регистрации по месту жительства, однако в регистрации по месту жительства ответом за подписью и.о. начальника службы локомотивного хозяйства филиала ОАО (Госорган1) было отказано по мотивам того, что здание по адресу: <адрес>, является нежилым. Однако согласно справки (Госорган6) от (ДД.ММ.ГГГГ), в здании бытового корпуса имеются жилые помещения, к которым относится и спорная жилая площадь. Истцы используют жилую комнату для проживания, вселились в нее с разрешения собственника, несут бремя содержания комнаты (л.д. 5-7).

В последующем истцы уточнили заявленные требования, заявили их к ответчику – ОАО (Госорган1), просили признать право пользования жилым помещением (№) <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, считать решение суда основанием для регистрации в (Госорган7) истцов по указанному адресу (л.д. 75,76).

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ) принят отказ истцов от части исковых требований к (Госорган2) <адрес> об обязании заключить договор социального найма жилого помещения и к (Госорган7) об обязании произвести регистрацию в помещении (№) по адресу: <адрес>, а также произведена замена ответчика, филиала, на надлежащего – ОАО (Госорган1) (л.д. 86-88).

В судебном заседании истцы не присутствовали, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке.

Представитель Ивановой О.Н. Ушакова Ю.В., действующая на основании доверенности (л.д. 9), исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, Доленко А.Г., действующая на основании доверенности (л.д. 34), против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме.

Третье лицо, Отдел (Госорган7), привлеченное к участию в деле определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 86-88), в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте проведения заседания извещено надлежащим образом, просило дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, допросив свидетеля, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании обращения ВГПУ по газоснабжению и газификации (Госорган3) к начальнику (ФИО5) (ФИО4) в (ДД.ММ.ГГГГ) году было временно предоставлено помещение для проживания в здании по <адрес> в <адрес> (л.д. 11). В (ДД.ММ.ГГГГ) году по обращению (Госорган3) к начальнику (ФИО5) Иванов В.Н. был временно на год вселен в помещение вместе с женой (л.д. 13).

В дальнейшем проживание Иванова В.Н. с семьей в комнате по адресу: <адрес> неоднократно продлевалось, в (ДД.ММ.ГГГГ) году, в (ДД.ММ.ГГГГ) году на основании писем (Госорган3) (л.д. 15,16), в (ДД.ММ.ГГГГ) на основании письма ООО (Наименование1) (л.д. 14).

Согласно справке (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), выданной (ФИО5), структурным подразделением филиала (Госорган1), Иванова О.Н. с составом семьи, Иванов В.Н., <адрес> Иванов В.В., <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, (общ.), производит оплату с (ДД.ММ.ГГГГ) по дату выдачи справки (л.д. 18).

(ДД.ММ.ГГГГ) Иванова О.Н. обратилась с заявлением к начальнику дороги (Госорган1) о даче разрешения на регистрацию ее и членов ее семьи по адресу: <адрес>, с последующим разрешением оформить договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации (л.д. 10).

В ответ на заявление Ивановой О.Н. за подписью и.о. начальника службы (ФИО5) филиала ОАО (Госорган1) было направлено сообщение от (ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому по адресу <адрес> находится здание бытового корпуса, оно состоит на балансе эксплуатационного локомотивного депо <адрес> как нежилое помещение. Передаче в собственность это здание не подлежит (л.д. 12).

Иванову В.Н. и (или) членам его семьи ордер на комнату не выдавался.

Из представленных истцами доказательств, а именно квитанций по оплате проживания в комнате по <адрес> (л.д. 78, 79), в которых указывается, что они вносят денежные средства за проживание в общежитии, вышеуказанной справки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 18), также со ссылкой на проживание истцов в общежитии, показаний свидетеля (ФИО3) (протокол от 06.102010 года), который суду показал, что работал с (ДД.ММ.ГГГГ) года в Локомотивном депо <адрес>, и ему предоставили комнату в общежитии по адресу: <адрес>, и он зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, пояснений представителя (ФИО1), следует, что истцы основывают свои требования на том, что здание по адресу: <адрес> является общежитием.

Позиция истцов по настоящему гражданскому делу противоречива. Они просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, не указывая конкретный вид пользования. В судебном заседании представитель истца Ивановой О.Н. пояснила, что истцы подразумевают права, возникающие на основании договора коммерческого найма жилого помещения.

Однако и ранее действовавшее жилищное законодательство (ЖК РСФСР), и ЖК РФ не позволяют использовать помещения в общежитиях для проживания в них граждан по договорам коммерческого найма. Статья 109 ЖК РСФСР устанавливала следующее:

Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Действующий ЖК РФ (ст.ст. 92, 94) устанавливает, что в качестве общежитий используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фондов, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (п. 3), отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, требования истцов о признании за ними права пользования помещением по договору коммерческого найма и признании того, что занимаемая ими комната является комнатой в общежитии являются взаимоисключающими.

Проанализировав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что помещение, в котором фактически проживают истцы, не относится и не относилось к жилым помещениям, не являлось и не является общежитием.

В результате создания ОАО (Госорган1) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О создании акционерного общества «Российские железные дороги» в процессе приватизации имущества железнодорожного транспорта путем внесения его в уставный капитал и на основании сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта было зарегистрировано право собственности ОАО (Госорган1) на сооружение-комплекс (ФИО5). Право собственности ОАО (Госорган1) на все сооружение-комплекс, расположенное по адресу: <адрес>, было зарегистрировано (ДД.ММ.ГГГГ) в установленном законом порядке.

Нежилое помещение II в лит. 1А, расположенное по адресу: <адрес>, второй этаж, номера на поэтажном плане 2-45, принадлежит на праве собственности ОАО (Госорган1) что следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 43). Правоустанавливающими документами являются Постановление Правительства РФ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставной капитал ОАО (Госорган1) от (ДД.ММ.ГГГГ), утвержденный распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), решение о выделении объектов недвижимого имущества из сооружения – комплекса локомотивного депо <адрес> № (№) от (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно техническому паспорту на часть здания (ранее здание бытового корпуса) лит. 1 А (ранее Лит1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) назначение части здания - нежилое. Часть здания расположена на втором этаже, комната, в которой фактически проживают истцы, имеет номера на поэтажном плане 32 и 37 (л.д. 47). Две комнаты самовольно образованы истцами из одной комнаты (№), что следует из экспликации из поэтажного плана (л.д. 17), поэтажного плана этажа (л.д. 47), объяснений представителя истца.

Помещения, в которых без регистрации проживают истцы, являются частью нежилого помещения II в лит. 1А, расположенного по адресу: <адрес>, второй этаж, принадлежащем на праве собственности ОАО (Госорган1)

Представителем ответчика суду представлена копия проекта бытового корпуса, надстройки второго этажа над зданием столовой (л.д. 66), согласно которому изначально данное помещение как общежитие не проектировалось, а на месте комнат, которые в настоящее время занимают истцы, проектировались красный уголок и читальный зал.

Подтверждением доводов представителя ответчика о том, что второй этаж здания по <адрес> является нежилым, и в качестве такового вошло в уставный капитал ОАО (Госорган1), является перечень сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества (л.д. 109-113), согласно которому передаваемое здание бытового корпуса имеет назначение служебно-бытовое. В перечне имущества, не подлежащего приватизации, и объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, здание по адресу: <адрес>, не вошло, что подтверждается копией распоряжения Минимущества России, Минфина России, МПС России от (ДД.ММ.ГГГГ) с приложением по <адрес> (л.д. 103-106).

Ранее действовавшим Жилищным Кодексом РСФСР в ст. 5 были определены

виды жилищного фонда.

Жилищный фонд включал:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Статья 7 ЖК РСФСР определяла назначение жилых домов и жилых помещений:

Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Статья 40 ЖК РФ устанавливала требования, предъявляемые к жилым помещениям:

Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Постановлением Совета Министров РСФСР от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении примерного положения об общежитиях» в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений и пользования ею.

В соответствии с положением общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами (п. 2).

Переоборудование жилого дома под общежитие производится по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения (п. 3 Положения).

Жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

При регистрации исполнительный комитет Совета народных депутатов проверяет соответствие этих домов санитарным правилам устройства, оборудования и содержания общежитий, а также требованиям настоящего Положения (п. 4 Положения).

Заселение общежитий производится после создания в них необходимых жилищно-бытовых условий для проживания и получения регистрационного удостоверения (п. 6 Положения).

Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается (п. 10 Положения).

Общежития должны соответствовать СанПиН N 42-121-4719-88 (Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ), которыми установлено, в частности, следующее:

1.1. Настоящие Правила распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые и существующие общежития, независимо от их ведомственной принадлежности.

3.1. Для строительства общежитий должны применяться типовые или индивидуальные проекты, соответствующие природно-климатическим условиям с учетом региональных и местных природных, социально-экономических национальных особенностей.

3.5. Жилые комнаты в общежитиях должны быть сгруппированы (но не более 10 жилых комнат в блоке при коридорной системе и не более 3-х комнат при квартирной системе). Каждый блок должен иметь кухню и санитарный узел (умывальные, туалеты), а также комнаты для занятий и отдыха, душевые (последние помещения могут быть общими для нескольких блоков).

3.9. Вспомогательные и санитарно-бытовые помещения в многоэтажных общежитиях, в частности туалеты, умывальные (раздельные для мужчин и женщин), постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, общие кухни, должны быть предусмотрены на каждом этаже.

4.6. Постирочные должны быть оборудованы ваннами с подводкой холодной и горячей воды, скамейками или столами с влагостойким покрытием, стеллажами, тазами или корытами с эмалированным или другим влагостойким и антикоррозионным покрытием, легко доступным для применения чистящих и дезинфицирующих средств.

4.7. Комнаты для сушки белья и одежды должны быть оборудованы устройствами для сушки одежды, стеллажами и вешалками.

4.8. Комнаты для чистки и глажения одежды должны быть оборудованы раковинами-мойками, столами для глажения, утюгами и электрическими розетками, а также встроенными шкафами.

Из экспликации к поэтажному плану нежилого встроенного помещения, в котором расположена комната, занимаемая истцами, следует, что помещений для приготовления пищи, кухонь, постирочных и т.д. в нем не имеется, жилые комнаты не сблокированы (л.д. 48,49).

Таким образом, помещение изначально не проектировалось для использования в качестве общежития, и на настоящее время соответствующим образом не реконструировано, общежитием не является. Следовательно, за истцами не может быть признано право пользования помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Отнесение в техническом паспорте на часть здания (ранее здание бытового корпуса) комнат к жилым само по себе не означает, что помещения имеют статус жилых, так как (Госорган6) дает техническое описание объекта, исходя из фактического использования помещений (пояснения специалиста (Госорган6) в протоколе предварительного судебного заседания от (ДД.ММ.ГГГГ), л.д. 68). При обследовании комнат, специалистами (Госорган6) было установлено, что в них проживают граждане, и отражено в технической документации, что комнаты являются жилыми, при этом общее назначение всего помещения указано как нежилое. Техническая инвентаризация объекта была впервые проведена в (ДД.ММ.ГГГГ) году по обращению собственника помещения, иными сведениями (Госорган6) не располагает.

Постановление Пленума ВС РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» в п. 7 разъясняет, что признание помещения жилым осуществляется на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)), созданной органом исполнительной власти вневедомственной комиссией, которая на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям. Доказательств, подтверждающих признание в установленном порядке помещения, в котором проживают истцы, пригодным для постоянного проживания, нет. Отнесение помещения к жилому не является компетенцией суда.

Не является подтверждением наличия у помещения, занимаемого истцами, статуса «жилого» письмо (Госорган5) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 65), согласно которому в ходе проверки обращения представителя истца Ушаковой Ю.В. установлено, что помещения имеют статус жилых, и отсутствуют основания для вмешательства прокуратуры. Из ответа (Госорган5) от (ДД.ММ.ГГГГ) на запрос суда следует, что надзорное производство по обращению Ушаковой Ю.В. отсутствует и представлено суду быть не может, выводы были сделаны на основании документов, представленных заявителем (л.д. 98). Такие же документы представлены истцами в настоящее гражданское дело и оценены судом.

Правоотношения по коммерческому найму жилого помещения регулируются нормами гражданского законодательства.

Статья 671 ГК РФ устанавливает, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Понятие каждого вида жилого помещения дано в ст. 16 ЖК РФ:

1. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Комната, занимаемая истцами, не может быть объектом жилищных прав и объектом договора коммерческого найма жилого помещения, так как не соответствует критериям жилого помещения, она расположена не в жилом доме, а в нежилом здании бытового корпуса.

Кроме того, стороны свободны в заключении договора и определении их условий (ст. 421). Поэтому суд не вправе при наличии возражений собственника признавать право пользования помещением на условиях договора коммерческого найма, тем более самостоятельно определять условия договора вместо сторон.

В качестве основания для признания за Ивановой О.Н., Ивановым В.Н., Ивановым В.В. права пользования комнатой истцы ссылаются на длительное использование помещения для проживания и внесение платы за проживание. Однако данные факты, не оспариваемые ответчиком, исследуются и оцениваются судом в совокупности с иными обстоятельствами, имеющими значение для дела. Учитывая, что помещение жилым не является, истцы не были вселены в него в установленном законом порядке, по ордеру, собственник помещения возражает против исковых требований, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Проживая в помещении, истцы должны были оплачивать связанные с этим расходы, потребленную электроэнергию, воду. Наличие у иных лиц регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, также не является основанием для признания права пользования помещением, как жилым, за истцами. Причины, по которым свидетель (ФИО3) зарегистрирован по указанному адресу, и основания регистрации, он суду не указал. По сообщению Отдела (Госорган7) в <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 97), информация о регистрации граждан по адресу: <адрес>, предоставлена быть не может. Из объяснений представителя ответчика следует, что документов, из которых бы усматривались основания регистрации граждан в помещении, у ОАО (Госорган1) не имеется.

Регистрация по месту жительства или месту пребывания сама по себе не порождает прав на помещение, основания для возникновения жилищных прав указаны в ст. 10 ЖК РФ (жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений,. .., в частности из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; и т.д.). Длительное фактическое пользование помещением при отсутствии законных оснований для него не является основанием для признания права пользования имуществом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Ивановой <данные изъяты>, Иванова <данные изъяты>, Иванова <данные изъяты> к открытому акционерному обществу (Госорган1) о признании права пользования комнатой <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Курчевская