Дело № 2-1808/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курчевской С.В.,

при секретаре Кладовой Е.В.,

с участием представителя заявителя Тыртычного А.А., действующего на основании доверенности,

представителя (Госорган2) в <адрес> Зябловой Л.В., действующей на основании доверенности,

заинтересованных лиц Силкина А.Ю., Чижковой Н.Н., Лобода С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению (Госучреждение1) об оспаривании предписания (Госорган2) в <адрес>,

у с т а н о в и л :

(Госучреждение1) обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания (Госорган2) в <адрес> (далее (Госорган2)) от (ДД.ММ.ГГГГ), которым директора (Госучреждение1) обязали устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а именно: произвести перерасчет заработной платы работникам Силкину А.Ю., Чижковой Н.Н. и Лобода С.В., начислить и выплатить денежную компенсацию за задержку окончательного расчета Силкину А.Ю., и компенсацию за неиспользованный отпуск Силкину А.Ю. за работу по совместительству. Учреждение считает, что не допускало нарушений трудовых прав указанных работников, и просит отменить предписание (л.д. 4-6).

В судебном заседании представитель заявителя Тыртычный А.А., действующий на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 109), требования поддержал.

Представитель (Госорган2) Зяблова Л.В., действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 87), против удовлетворения заявленных требований возражала.

Заинтересованные лица, Силкин А.Ю., Чижкова Н.Н., Лобода С.В., привлеченные к участию в деле определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 99), против удовлетворения требований возражали.

Суд, выслушав объяснения представителей заявителя, органа, чье предписание обжалуется, заинтересованных лиц, изучив представленные письменные доказательства, не находит оснований для удовлетворения требований и отмены предписания, исходя из следующего.

Установлено, что Силкин А.Ю., Чижкова Н.Н. и Лобода С.В. являлись работниками (Госучреждение1) до (ДД.ММ.ГГГГ) года. Силкин А.Ю. уволен (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается объяснениями заинтересованного лица и не оспаривается представителем заявителя.

По заявлению работников на основании распоряжения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 90) (Госорган2) была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в (Госучреждение1), по итогам которой выявлен ряд нарушений, и директору (главному врачу) учреждения выдано предписание от (ДД.ММ.ГГГГ) об устранении выявленных нарушений, а именно, руководитель обязан произвести перерасчет заработной платы работникам Силкину А.Ю., Чижковой Н.Н., Лобода С.В., исходя из установленных приказом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) персональных повышающих коэффициентов в соответствии с ч. 1,2 ст. 74 ТК РФ, начислить и выплатить денежную компенсацию за задержку окончательного расчета Силкину А.Ю. в соответствии со ст. 236 ТК РФ, начислить и выплатить компенсацию за неиспользованных отпуск Силкину А.Ю. (по совместительству) за период работы с (ДД.ММ.ГГГГ) по 31.12. 2010 года в соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК РФ (л.д. 92-94).

Все требования (Госорган2) суд считает основанными на законе.

Статья 129 ТК РФ, устанавливает, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

В соответствии с п. 5 Новой системы оплаты труда работников областных государственных учреждений, введенной Постановлением <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Директором (Госучреждение1) в соответствии с приведенными нормативными актами, положением об оплате труда работников учреждения – п. 1.11 (л.д. 8,9), приказом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) был установлен персональный повышающий коэффициент <данные изъяты> Силкину А.Ю. в размере 2,90 по основной работе и 2,60 по совместительству, Чижковой Н.Н., <данные изъяты>, - 2,98; Лобода С.В., <данные изъяты> – 2,60 (л.д. 49,50). Данный приказ не содержит сроков, на который установлены коэффициенты. Согласно положению об оплате труда в учреждении (п. 6.2., л.д. 23), повышающий коэффициент устанавливается на определенный период времени в течение календарного года. Решение о введении соответствующего повышающего коэффициента принимается директором с учетом обеспечения указанной выплаты финансовыми средствами.

Так как персональный коэффициент является стимулирующей выплатой и входит в систему оплаты труда, что не отрицается представителем заявителя, изменение персонального повышающего коэффициента, установленного без указания конкретного периода времени в календарном году, означает изменение условий оплаты труда.

Возможность и порядок изменения определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, установлены ст. 74 ТК РФ:

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

В нарушение установленного законом порядка, директор учреждения приказом от (ДД.ММ.ГГГГ) изменил приказ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), и произвел изменение персонального повышающего коэффициента Силкину А.Ю., Чижковой Н.Н., Лобода С.В. в сторону уменьшения. При этом действие приказа распространил на период с 01.02.2011 года (л.д. 75).

Довод представителя учреждения о том, что работники согласились работать в новых условиях, не соответствует действительности, так как их о предстоящих изменениях не уведомляли, мнение не выясняли, новый коэффициент работодатель стал применять с более ранней даты, чем был вынесен приказ от (ДД.ММ.ГГГГ), работники, не согласившись с новыми условиями, уволились по собственному желанию в (ДД.ММ.ГГГГ) года, и обратились в (Госорган2) с жалобой на нарушение их прав действиями работодателя.

Наличие у Силкина А.Ю. дисциплинарного взыскания (выговора, л.д. 110), не является основанием для уменьшения ему работодателем персонального повышающего коэффициента, так как такая мера дисциплинарной ответственности не предусмотрена.

При таких обстоятельствах требование (Госорган2) о перерасчете заработной платы работникам, исходя из повышающего коэффициента, установленного приказом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), основано на законе и не подлежит отмене.

Также не подлежат отмене требования (Госорган2) о начислении и выплате денежной компенсации за задержку окончательного расчета Силкину А.Ю. в соответствии со ст. 236 ТК РФ, начислении и выплате компенсации за неиспользованных отпуск Силкину А.Ю. (по совместительству) за период работы с (ДД.ММ.ГГГГ) по 31.12. 2010 года в соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК.

Абз. 4 ст. 84.1. ТК РФ предусмотрено, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Факт выплаты Силкину А.Ю. окончательного расчета с задержкой работодателем не отрицается. В обоснование законности задержки учреждение ссылается на то, что финансирование учреждения производится за счет средств областного бюджета согласно сметы расходов, в пределах бюджетной росписи областного бюджета на соответствующий год. Выплаты заработной платы в учреждении производятся строго в определенные дни, что следует из письма (Госорган3) <адрес> (№). 33 от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 44). (Госорган1) <адрес> для (Госучреждение1) установлен срок подачи разнарядок на выплату заработной платы приказом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 45).

Данные объяснения суд считает неосновательными, так как Силкин А.Ю. состоял в трудовых отношениях непосредственно с (Госучреждение1), и в случае задержки окончательного расчета, учреждение - юридическое лицо несет материальную ответственность перед работником независимо от наличия уважительных причин и вины в задержке.

Согласно ст. 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Ст. 286 ТК РФ устанавливает, что лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.

Материалами дела подтверждается факт работы Силкина А.Ю. в учреждении, как по основному месту работы, так и по совместительству (0,5 ставки экономиста 1 категории) в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по день увольнения (см. табель учета использования рабочего времени за (ДД.ММ.ГГГГ) года, л.д. 118-120).

Факт работы Силкина А.Ю. по совместительству в указанный период времени не отрицал в судебном заседании представитель заявителя. То обстоятельство, что письменный трудовой договор с Силкиным А.Ю. о работе по совместительству был заключен только (ДД.ММ.ГГГГ), значения не имеет, так как в соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Предоставление отпуска для работников, выполняющих трудовые функции по совместительству, обязательно, следовательно, обязательна и выплата компенсации за неиспользованный отпуск за весь период фактически отработанного времени.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, незаконными и подлежащими отмене могут быть признаны решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если ими:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

То же касается и нарушения прав и законных интересов юридических лиц, незаконного возложения на юридическое лицо обязанности или незаконного привлечения к ответственности.

Если же суд установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина (в рассматриваемом случае юридического лица) не были нарушены, то он отказывает в удовлетворении заявления (п. 4 ст. 258 ГПК РФ).

Государственной инспекций труда правильно установлены нарушения трудового законодательства (Госучреждение1), инспектор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему ст. 357 ТК РФ, следовательно, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 246, 249, 258, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать (Госучреждение1) в удовлетворении требований об отмене предписания Государственной инспекции труда в <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) в части требований о производстве перерасчета заработной платы Силкину А.Ю., Чижковой Н.Н., Лобода С.В., о начислении и выплате денежной компенсации за задержу Силкину А.Ю. окончательного расчета при увольнении, о начислении и выплате компенсации Силкину А.Ю. за неиспользованный отпуск (по совместительству) за период работы с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Курчевская

я