Дело № 2-766/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд в составе:

председательствующего судьи Ятленко В.В.,

при секретаре Азаровой Е.В.,

с участием представителя истца – прокурора <адрес> – старшего помощника Ватутина П.В., представителя истца - (Госорган3) <адрес> Диденко С.И., представителя (Госорган2) <адрес> Невареных Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах субъекта РФ -<адрес> в лице (Госорган2) <адрес>, в интересах муниципального образования – городского округа <адрес> в лице (Госорган1) <адрес>, (Госорган3) город <адрес> к Кирилловой С. Н. о сносе металлического гаража,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в интересах субъекта РФ - <адрес> в лице (Госорган2) <адрес>, в интересах муниципального образования – городского округа <адрес> в лице (Госорган1) <адрес>, (Госорган3) <адрес> к Кирилловой С. Н. о сносе металлического гаража, указав нижеследующее.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что Кириллова С.Н. без правоустанавливающих документов на земельный участок между домом <адрес> и домом <адрес> незаконно использует металлический гараж размерами 2,5 x 2,5 м без фундамента. Будучи опрошена при составлении протокола об административном правонарушении, ответчик пояснила, что ранее ее покойному мужу райисполком разрешил установить металлический гараж возле <адрес> (сейчас (№)). Ответчик была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ, однако, до настоящего времени гараж не демонтирован, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Определением Коминтерновского районо суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) было решено рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца – прокурора <адрес> – старший помощник Ватутин П.В., представитель истца - (Госорган3) <адрес> Диденко С.И., представитель (Госорган2) <адрес> Невареных Е.Д. иск поддержали.

Истец – (Госорган1) <адрес> представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного слушания дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки представителя не сообщила.

Ответчик Кириллова С.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган3) г.<адрес> осуществлялось обследование территории мест самовольно установленных металлических гаражей, расположенных между домом <адрес> и домом <адрес> в соответствии со схемой мест установки металлических гаражей в масштабе 1:500. В ходе обследования и по представленной информации (Госорган4) по <адрес> установлено, что металлический гараж под условным (№) принадлежит Кирилловой С. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, проживающей по адресу: <адрес>. На металлический гараж, принадлежащий Кирилловой С.Н. был нанесен специальными средствами (№) и обозначен в соответствующей схеме (л.д.12). Разрешение на установку временного сооружения у Кирилловой С.Н. отсутствует, договор аренды земельного участка не заключен, льготных оснований для размещения гаража она не имеет. Гараж под условным номером 5 металлический, размеры 2,5 x2,5 м, фундамент отсутствует, установлен без разрешающих документов, на самовольно занятом земельном участке. Данные обстоятельства установлены актом (Госорган3) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11).

Ответчик была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ (л.д.17). Будучи опрошена при составлении протокола об административном правонарушении, ответчик пояснила, что ранее ее покойному мужу райисполком разрешил установить металлический гараж возле дома <адрес> (сейчас (№)) (л.д.15).

До настоящего времени гараж не демонтирован, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Как следует из пояснений представителя прокуратуры <адрес> Ватутина П.В., представителя истца (Госорган2) по <адрес> Невареных Е.Д., земельный участок, на котором установлен спорный металлический гараж, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст.26 ЗК РФ()илу ст. 25 Земельного кодекса РФ, кльной документации.

В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий…

В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участком без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для пользования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольное занятие земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Металлический гараж является временной постройкой.

Решением <адрес> городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении Положения о порядке оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию временных металлический гаражей на землях общего пользования в кварталах жилой застройки городского округа город <адрес>» было предусмотрено, что

1. Право на установку временного металлического гаража в непосредственной близости от места жительства в кварталах жилой застройки предоставляется только для льготной категории граждан (инвалидов I, II групп, участников ВОВ и приравненных к ним категорий граждан), получивших автотранспорт бесплатно по линии органов социальной защиты.

2. Разрешение на установку и эксплуатацию временных металлических гаражей выдавалось сроком до 5 лет без права передачи и переоформления разрешительных документов на иных лиц. По истечении срока данное разрешение на основании заявления может быть продлено на новый срок при предъявлении документов, указанных в п. 3 настоящего Положения.

В приказе ГУГИ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» указывалось, что земельные участки могут предоставляться в том числе и для установки индивидуальных металлических гаражей.

При этом, согласно п.1.6. вышеназванного нормативного акта, земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, могли быть использованы только в соответствии с установленным разрешенным использованием.

В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие действующему законодательству, в соответствии с приказом департамента имущественных и земельных отношений <адрес> области от (ДД.ММ.ГГГГ) N 1907 "Об утверждении Положения о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками" <адрес> городская Дума решила: Решение <адрес> городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) N 344-II "Об утверждении Положения о порядке оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию временных металлических гаражей на землях общего пользования в кварталах жилой застройки городского округа город <адрес>", приказ Главного управления государственного имущества <адрес> области от (ДД.ММ.ГГГГ) N 1088 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" признать утратившими силу (Решение <адрес> городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) N 359-III "О признании утратившим силу решения <адрес> городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) N 344-II "Об утверждении Положения о порядке оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию временных металлических гаражей на землях общего пользования в кварталах жилой застройки городского округа город <адрес>").

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, урегулирован ст. 34 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 34 ЗК РФ,

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

По результатам рассмотрения заявления гражданина принимается решение.

Согласно Приказу (Госорган2) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 1907 «Об утверждении Положения о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками», Положение устанавливает порядок подготовки документов, рассмотрения заявлений и принятия решений (Госорган2) <адрес> по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе <адрес>.

Статья V данного приказа регламентирует порядок принятия решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством

1. В соответствии с настоящей статьей земельные участки из категории земель населенных пунктов могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством объектов капитального строительства и государственной регистрацией имущественных прав на них, за счет свободных от прав третьих лиц территорий в соответствии с утвержденным градостроительным зонированием территории и видами разрешенного использования.

2. В рамках настоящей статьи земельные участки могут предоставляться для следующих целей:

- для размещения временных металлических гаражей.

4. Земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, могут быть использованы только в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Условием предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, является запрет на изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Земельный участок, предоставленный для целей, не связанных со строительством, может быть использован в дальнейшем для строительства только при условии предварительного прекращения права гражданина или юридического лица на земельный участок и его последующего формирования и предоставления для строительства в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством.

Продление срока аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком, предоставленным для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании заблаговременного обращения правообладателя в случае исполнения им условий ранее заключенного договора и при наличии заключения органа местного самоуправления или уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления о возможности продления на новый срок договора аренды (безвозмездного срочного пользования) земельного участка заявителю.

В случае нарушения условий использования земельного участка, в том числе самовольного изменения характеристик расположенных на земельных участках объектов (строительство, реконструкция, изменение назначения), право на земельный участок подлежит досрочному прекращению в порядке, установленном действующим законодательством, или в соответствии с условиями заключенного в установленном порядке договора аренды (безвозмездного срочного пользования) земельного участка.

5. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование.

6. Для предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в приобретении права на земельный участок, обращается с соответствующим заявлением в Департамент.

В месячный срок Департаментом рассматривается заявление с соответствующим перечнем документов и принимается решение о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, с учетом заключения Комиссии.

Как установлено судом, земельный участок между домом <адрес> и домом <адрес>, на котором располагается металлический гараж размерами 2,5 x 2,5 м без фундамента под условным номером 5, ответчик используют незаконно. Уполномоченными органами в установленном законом порядке разрешение на установку металлического гаража ответчику не выдавалось, договор аренды земельного участка ею не заключался.

В силу п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, гараж возведен самовольно, без разрешительной документации, на земельном участке, право пользования которым не подтверждено документально, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку самовольной установкой металлических гаражей создаются условия к захламлению территорий, ухудшению санитарного и экологического состояния земельных участков вследствие использования для размещения автотранспорта (не исключены случаи слива технических жидкостей, отработанного масла в землю, захламление территории отработанными агрегатами и промасленной ветошью). Также вследствие самовольной установки автомобильных гаражей нарушаются нормы и правила пожарной безопасности, создаются условия, препятствующие подходу спецтехники для пожаротушения и в том числе для пожаротушения объектов социально-культурного назначения, жилых домов. При таких обстоятельствах, нарушаются права граждан на благоприятные условия жизни. Самовольной установкой металлических гаражей также создаются условия, препятствующие доступу к инженерным коммуникациям: кабелям электроэнергии и связи, трубопроводам и канализации, что в случае аварии на инженерных сооружениях при условии нахождения на них самовольных объектов значительных по весу и размерам может привести к тяжким последствиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Требования истца обоснованы представленными по делу доказательствами.

В свою очередь, ответчик в судебное заседание не явилась, доказательств, что в установленном порядке ей был выделен земельный участок для установки металлического гаража, не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, которые подлежат удовлетворению.

Срок для демонтажа гаража следует установить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При неисполнении решения суда в указанный срок предоставить право (Госорган2) <адрес>, (Госорган1) г. <адрес>, (Госорган3) округа <адрес> совершить демонтаж металлического гаража за счет Кирилловой С.Н. с последующим взысканием с нее необходимых расходов.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в доход бюджета. Государственную пошлину следует взыскать с ответчика в доход государства в размере 200 рублей (по правилам ст. 333.19 НК РФ за требование неимущественного характера).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах субъекта РФ -<адрес> в лице (Госорган2) <адрес>, в интересах муниципального образования – городского округа <адрес> в лице (Госорган1) <адрес>, (Госорган3) <адрес> к Кирилловой С. Н. о сносе металлического гаража – удовлетворить.

Обязать Кириллову С. Н. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств удалить (демонтировать) металлический гараж под условным номером 5 (согласно схеме размещения металлических гаражей) с земельного участка, расположенного между домом <адрес> и домом <адрес>.

В случае неисполнения решения суда Кирилловой С. Н. в месячный срок со дня вступления его в законную силу предоставить (Госорган2) <адрес>, (Госорган1) г. <адрес>, (Госорган3) <адрес> совершить демонтаж гаража под условным номером 5 (согласно схеме размещения металлических гаражей) с земельного участка, расположенного между домом <адрес> и домом <адрес> со взысканием с Кирилловой С. Н. необходимых расходов.

Взыскать с Кирилловой С. Н. государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующая подпись В.В. Ятленко

Копия верна:

Судья:

Секретарь: