Дело № 2-2814/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Маркиной Г.В., при секретаре Лыновой Л.А., с участием представителя заявителя адвоката Гордеева Д.Г., действующего на основании ордера и доверенности, представителя (Госорган1) по <адрес> Мелконян Ш.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Паниной С. В. об оспаривании решения (Госорган1) по <адрес>, УСТАНОВИЛ: Панина С.И. обратилась суд с заявлением о признании незаконным отказа (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) в государственной регистрации права собственности на машиноместо (№) в помещении (№) по адресу: <адрес>, возложении обязанности зарегистрировать ее право собственности на указанный объект в срок 10 рабочих дней с момента вынесения решения суда. Заявитель указал, что при обращении в (Госорган1) по <адрес> с заявлением о регистрации права на машиноместо (№) в помещении (№) по адресу <адрес>, ей было отказано в государственной регистрации в связи с тем, что машиноместо не является объектом, подлежащим кадастровому учету, право собственности на которое может быть зарегистрировано в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество». Место в парковке приобретено на основании договора о долевом участии в строительстве комплекса жилых домов с подземной парковкой (инвестиционный договор) (№) от (ДД.ММ.ГГГГ). После ввода жилого дома с подземным паркингом в эксплуатацию нежилое помещение было передано заявителю на основании акта приема-передачи от (ДД.ММ.ГГГГ). Заявитель считает отказ в государственной регистрации незаконным, нарушающим его права как собственника, лишающим его возможности распорядиться вышеуказанным помещением, осуществлять в полной мере правомочия собственника (л.д.6-8). В судебное заседание заявитель не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. ). Представитель заявителя адвокат Гордеев Д.Г., действующий на основании ордера и доверенности (л.д. ), заявление поддержал. Представитель (Госорган1) по <адрес> Мелконян Ш.В., действующий на основании доверенности (л.д. ), возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что машиноместо не изолировано, не ограничено строительными конструкциями, то есть не обладает признаками помещения, не включено в перечень типов объектов учета, применяемый при ведении единого государственного реестра объектов капитального строительства, в дело представил письменные возражения (л.д. ). Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Установлено, что согласно договору о долевом участии в инвестировании строительства комплекса жилых домов с подземной парковкой в <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) Панина С.И. вносит денежные средства в строительство жилого дома с встроено-пристроенными помещениями и подземной парковкой по адресу: <адрес>, а застройщик ООО (Наименование1) осуществляет строительство, по окончании которого предоставляет инвестору машиноместо (№) площадью 38.4 кв.м. с документами, необходимыми для оформления права собственности на него. Площадь машиноместа является проектной и подлежит уточнению после проведения технической инвентаризации уполномоченными органами (Госорган2) (л.д.13-17). Месторасположение нежилого помещения – машиноместа (№), площадью 38.4 кв.м., определено нанесенными на полу белой краской линиями, номер машиноместа указывается в красном круге белой краской, что предусмотрено Приложением (№) к Договору, являющемся неотъемлемой частью последнего (л.д.17). Согласно пп.1 Раздела 4 договора машиноместо, построенное за счет средств инвестора, выплаченных им в соответствии с условиями договора, с момента передачи по акту и регистрации в органах юстиции будет являться собственностью инвестора. Исполнение обязательств Паниной С.И. по оплате 585000 рублей согласно условиям договора в полном объеме подтверждается актом приема –передачи машиноместа от (ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано на отсутствие финансовых претензий, справкой ООО (Наименование1) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.20-21). Строительство многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными административно-торговыми помещениями и подземным паркингом площадью 3070,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, окончено, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.22-24). При обращении Паниной С.И. в (Госорган1) по <адрес> ей было отказано в регистрации права собственности на машиноместо (ДД.ММ.ГГГГ) в связи с тем, что указанный объект не является отдельным помещением, право на которое может быть зарегистрировано в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Л.д.11-12). Отказ (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) в государственной регистрации права собственности Паниной С.И. на машиноместо (№), расположенное на втором уровне подвала площадью 20,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, нельзя признать законным. Согласно положениям статей 130 и 131 ГК РФ к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. В соответствии со ст.1 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. В силу ч.1 ст.2 указанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Статья 25 закона № 122-ФЗ определяет, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Представленное в (Госорган1) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от (ДД.ММ.ГГГГ) подтверждает факт создания жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и подземным паркингом по адресу: <адрес> (л.д. 27). В отношении спорного объекта - машиноместа (№) изготовлен кадастровый паспорт помещения от (ДД.ММ.ГГГГ), выданный БТИ Информцентр, согласно которому указанный объект расположен в подвале второго уровня по адресу: <адрес>, имеет назначение – нежилое, площадь - 20,8 кв.м., номер на поэтажном плане 17, инвентарный номер 1010-Ф (л.д.18-19), то есть уполномоченным органом машиноместо (№) определено как объект недвижимости с указанием всех характеристик, позволяющих отличить его как объект недвижимости. Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (ч.4 ст.14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), то есть те сведения, которые необходимы для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кадастровый паспорт является документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости и содержащий описание такого объекта недвижимости. ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Согласно ст.16 ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Статья 43 ФЗ №221-ФЗ до (ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает переходный период применения Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и закрепляет, что в переходный период положения Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, а государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляют: 1) органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в ранее установленном порядке осуществления государственного учета; 2) подведомственные органу кадастрового учета государственные бюджетные учреждения в порядке осуществления государственного учета в переходный период. При этом в переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Государственный технический учет объектов недвижимого имущества осуществляется по правилам, установленным Постановлениями Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" и от (ДД.ММ.ГГГГ) N 477 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", Приказом Минэкономразвития России от (ДД.ММ.ГГГГ) N 268 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства". Согласно указанным нормативным правовым актам государственному техническому учету подлежат здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения. Учитывая положения части 2 статьи 15 Жилищного кодекса, части 7 статьи 27 Закона о кадастре, помещение должно быть изолировано и обособлено от других помещений в здании или сооружении. В связи с изложенным суд приходит к выводу, что, в случае, если машиноместо удовлетворяет указанному требованию, оно может быть учтено в качестве помещения в здании либо сооружении. Государственная регистрация прав на машиноместо - помещение осуществляется на основании документов, указанных в Законе о регистрации, включая кадастровый паспорт такого помещения. Возможность идентифицировать машиноместо (№) по представленному поэтажному плану и кадастровому паспорту (л.д. ) сторонами не оспаривается. (Госорган2) в (Госорган1) предоставлена информация о том, что согласно техническому учету и инвентаризации машиноместо <адрес>, является частью помещения (паркинга), предназначено для постоянного хранения единицы автотранспорта в пределах границ машиноместа, не имеет физических границ, но выделено в составе помещения паркинга при помощи условных единиц, в месте его расположения отсутствуют инженерные коммуникации, которые являются общим имуществом жильцов жилого дома (л.д. ). Таким образом органы, осуществляющие учет недвижимого имущества определяют машиноместо в качестве части нежилых помещений, к полномочиям (Госорган1) данный вид деятельности не относится. При обращении Паниной С.И. в регистрирующий орган ею были представлены для государственной регистрации права собственности правоустанавливающие документы на машиноместо (Договор о долевом участии), кадастровый паспорт объекта недвижимости, выполненный уполномоченным органом по форме, предусмотренной приказом Минюста России от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении формы кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения земельного участка», с указанием всех идентифицирующих признаков объекта недвижимости и инвентарного (ранее учетного) номера. Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт такого объекта. При таких обстоятельствах отказ (Госорган1) по <адрес> в государственной регистрации права собственности на машиноместо нельзя признать обоснованным. Данное решение нарушает право заявителя осуществлять правомочия собственника объекта недвижимого имущества. Статья 258 ГПК РФ предусматривает, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Пункт 3 ст.258 ГПК РФ определяет, что решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса. В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Поскольку решение (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) подлежит признанию незаконным, следует обязать (Госорган1) по <адрес> зарегистрировать право собственности Паниной С.И. на машиноместо (№) в помещении (№) литера А2 общей площадью 20,8 кв.м., этаж –подвал второй уровень, расположенное по адресу: <адрес> в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст.56, 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным отказ (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) в государственной регистрации права собственности Паниной С. В. на машиноместо <адрес>. Обязать (Госорган1) по <адрес> зарегистрировать право собственности Паниной С. В. на машиноместо (№) в помещении (№) литера А2 общей площадью 20,8 кв.м., этаж –подвал второй уровень, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Судья: Г.В.Маркина