О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курчевской С.В.,

при секретаре Слушевой Е.И.,

с участием представителя заявителя по доверенности Лизуновой Е.И.,

представителя заинтересованного лица, (Госорган2) <адрес>, Димитренко Ю.В.,

проведя предварительное судебное заседание по гражданскому делу по заявлению Овчаровой (ФИО)7 об оспаривании действий (Госорган2) <адрес>, обязании составить акт о непригодности жилого помещения для проживания, обязании поставить на очередь на улучшение жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Овчарова Л.И. обратилась в суд с заявлением о признании действий (Госорган2) <адрес> незаконными, обязании составить акт о непригодности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для постоянного проживания, обязании (Госорган2) <адрес> поставить заявителя на очередь на улучшение жилищных условий как ветерана ВОВ, узника, инвалида 2 гр. 3 ст., для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Заявитель указал, что она относится к льготной категории граждан, имеющих право на обеспечение жильем, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ «О ветеранах». Жилой дом, в котором зарегистрирована Овчарова Л.И., несмотря на его нахождение в городе с централизованными инженерными сетями, не имеет водопровода и канализации. В связи с этим заявитель не может проживать в указанном жилом доме, в настоящее время проживает в <адрес>. По вопросу непригодности жилого помещения для проживания заявитель провела экспертизу, согласно выводам которой ее дом признан непригодным для проживания. (Госорган1) <адрес> рекомендовал Овчаровой Л.И. обратиться с заявлением в (Госорган2) <адрес> с заявлением о постановке ее на очередь на улучшение жилищных условий, однако (Госорган2) ей было отказано в постановке на очередь (л.д. 4-6)

В предварительном судебном заседании представитель Овчаровой Л.И., Лизунова Е.И., действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 84), заявленные требования поддержала.

Заявитель, Овчарова Л.И., в судебное заседание не явилась, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 85)

Представитель (Госорган2) по доверенности Димитренко Ю.В. (л.д. 83) против удовлетворения заявленных требований возражал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, полагает, что заявление должно быть оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Лица, участвующие в деле, не возражают против оставления заявления без рассмотрения.

(Госорган2) района в соответствии с действующим законодательством осуществляет постановку на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, формирует списки и ведет учет граждан.

В случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требования ст.ст. 131,132 ГПК РФ. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление (ч. 3 ст. 247 ГПК РФ).

Если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В заявленных Овчаровой Л.И. требованиях суд усматривает наличие спора о праве на улучшение жилищных условий в соответствии с положениями ФЗ «О ветеранах». Для решения вопроса о постановке Овчаровой Л.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий необходимо установить нуждаемость, в то время как она проживает в жилом доме, не признанном в установленном законодательством порядке, непригодным для проживания. Требование об обязании предоставить жилье или денежную компенсацию также является исковым, носит материально-правовой характер.

Определяя законность или незаконность решения Управы об отказе в постановке заявителя на учет, суду необходимо будет анализировать наличие или отсутствие у заявителя прав на улучшение жилищных условий.

В случае, если суд рассмотрит заявленные требования в порядке производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений, права лиц, участвующих в деле, могут быть нарушены в связи с тем, что распределение бремени доказывания, статус лиц, участвующих в деле, при исковом производстве и при производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, отличается. Также отличаются пределы и степень участия суда в собирании и исследовании доказательств, что может привести к нарушению принципа состязательности сторон.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.4 ст. 1, ст.225, ст. 263 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Заявление Овчаровой (ФИО)7 об оспаривании действий (Госорган2) <адрес>, обязании составить акт о непригодности жилого помещения для проживания, обязании поставить на очередь на улучшение жилищных условий, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд в течение 10 дней.

Судья С.В. Курчевская