ДЕЛО №2-312/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Ятленко В.В.,
при секретаре Репниковой Р.А.,
с участием представителя заявителя Дмитриева Д.А., представителя (Госорган2) по <адрес> Зубарева М.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Буториной Е. В. о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета,
у с т а н о в и л:
Буторина Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения (Госорган3) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) об отказе в осуществлении кадастрового учета, обязании (Госорган3) по <адрес> в десятидневный срок с момента вынесения решения суда осуществить кадастровый учет объекта недвижимости – земельный участок по адресу: <адрес> и выдать кадастровый паспорт.
В обоснование заявления Буторина Е.В. указала, что (ДД.ММ.ГГГГ) она обратилась в (Госорган3) по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, номер заявления (№). (ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган3) принято решение об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка. Заявитель считает принятое решение незаконным, необоснованным и нарушающим ее права, что и послужило основанием для обращения в суд с заявлением.
Буторина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
В судебном заседании представитель заявителя Дмитриев Д.А., действующий на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ), поддержал заявление и доводы, изложенные в нем. Кроме того, представитель заявителя обратился в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, указав, что в установленный законом срок с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) Буторина Е.В. не имела возможности обратиться в суд с заявлением об обжаловании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, вынесенного (ДД.ММ.ГГГГ), так как в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) по состоянию здоровья находилась на лечении.
Представитель (Госорган2) по <адрес> Зубарев М.С., действующий на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ), возражал против удовлетворения заявления, представил суду письменный отзыв на заявление, который приобщен к материалам дела.
Суд, выслушав представителя Буториной Е.В. – Дмитриева Д.А., представителя (Госорган2) по <адрес> Зубарева М.С., изучив материалы гражданского дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ
1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ требования подлежат удовлетворению, в случае если оспариваемое решение или действие принято не в соответствии с законом, указанным решением нарушены права и свободы гражданина.
В соответствии с п.25. Постановления Пленума Верховного суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решение, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Судом установлено, что Буториной Е.В. принадлежит на праве собственности 51/100 доля домовладения, расположенного по адресу <адрес>
Постановлением (Госорган1) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) утверждена схема земельного участка, занимаемого жилым домом, расположенным по адресу <адрес>
В соответствии с данным постановлением, в целях формирования земельного участка, его кадастрового учета и дальнейшего оформления прав на земельный участок, был подготовлен межевой план, который был предоставлен в (Госорган3) по <адрес>.
Решением (Госорган3) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) в соответствии с пунктом 1 части 5, пунктом 5 части 2 статьи 27 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в осуществлении кадастрового учета было отказано. В решении указано, что в результате проверки выявлено, что с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером (№) обратилось ненадлежащее лицо. А также согласно представленным документам площадь земельного участка составляет 2543 кв.м., что превышает площадь, сведения о которой, относительно данного земельного участка, содержатся в государственном кадастре недвижимости (1240 кв.м.), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с Решением <адрес> государственной думы от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город <адрес>» для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования (300 кв.м.)
Таким образом, указанный акт – решение об отказе в осуществлении кадастрового учета - подлежит оспариванию в порядке гражданского судопроизводства как решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в порядке гл. 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 27 ФЗ № 221-ФЗ, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:
1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;
3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;
4) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;
5) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
6) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;
7) межевой план, технический план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица.
В соответствии с ч.8 ст. 27 ФЗ № 221-ФЗ, решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения. Если такое решение принято на основании пункта 2 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.
В соответствии с ч. 9 ст. 27 ФЗ № 221-ФЗ решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно быть принято не позднее срока, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона (20 рабочих дней).
Одним из оснований, послужившим для вынесения решение об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:01020013:20, явилось то, что с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) N 221-ФЗ (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ)) "О государственном кадастре недвижимости"
1. С заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
2. С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
3. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
(часть третья в ред. Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) N 334-ФЗ)
4. С заявлениями об учете частей объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.
5. С заявлением об учете адреса правообладателя объекта недвижимости вправе обратиться собственник такого объекта недвижимости. С заявлением об учете адреса правообладателя земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лицо, обладающее этим земельным участком на указанном праве.
(часть пятая в ред. Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) N 334-ФЗ)
6. С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.
Суд полагает, что отказ (Госорган2) по <адрес> в осуществлении кадастрового учета по данному основанию является законным и обоснованным, поскольку, заявитель при обращении с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, не представила документы, подтверждающие ее права на земельный участок. Такие документы у нее отсутствуют.
В данной ситуации соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления должен обратится в орган кадастрового учета с заявлением о проведении учета в связи с уточнением сведений, касающихся категории земель предоставляемого земельного участка, и вида его разрешенного использования. Причем речь в данном случае должна идти не об информационном взаимодействии, а именно об обращении с заявлением о проведении кадастрового учета с выдачей по его окончании кадастровой выписки об объекте недвижимости, содержащей внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости в соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона о ГКН.
В соответствии с пунктом 1 части 5 ст. 27 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) N 221-ФЗ (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ)) "О государственном кадастре недвижимости" При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:
1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;
Согласно представленным заявителем документам для осуществления кадастрового учета, площадь земельного участка составляет 2543 кв.м., что превышает площадь, сведения о которой, относительно данного земельного участка, содержатся в государственном кадастре недвижимости (1240 кв.м.), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с Решением <адрес> государственной думы от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа <адрес>» для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования (300 кв.м.)
При таких обстоятельствах решение (Госорган2) по <адрес> об отказе в осуществлении кадастрового учета является законным и обоснованным, а заявление Буториной Е.В. удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ
1.Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
2.Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В судебном заседании установлено, что заявителем срок обращения с заявлением пропущен по уважительной причине в виду болезни. В связи с чем данный срок подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить Буториной Е. В. срок на обжалование решения (Госорган2) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) об отказе в осуществлении кадастрового учета.
В удовлетворении заявления Буториной Е. В. о признании незаконным решения (Госорган2) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) об отказе в осуществлении кадастрового учета – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья В.В. Ятленко