Дело № 2-821/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>
Коминтерновский районный суд <адрес> в составе председательствующего
судьи Иващенко В.В.,
при секретаре Слушевой Е.И.,
с участием представителя заявителя по доверенности Дубищева А.Н., представителя (Госорган1) <адрес> по доверенности Болдыревой Е.К. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Смагиной А. В. о признании незаконными действий (Госорган1) <адрес> об отказе в принятии на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельных участков в собственность и об обязании принять на учет Смагину А. В. в качестве имеющей право на бесплатное получение земельного участка в собственность,
у с т а н о в и л :
Смагина А. В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий (Госорган1) <адрес> об отказе в принятии на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельных участков в собственность и об обязании принять на учет Смагину А. В. в качестве имеющей право на бесплатное получение земельного участка в собственность, указав, что она на основании п.5 ч. 1 ст. 13 Закона <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ), (№)-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В (ДД.ММ.ГГГГ) г. она, как один из родителей в многодетной семье, обратилась в (Госорган1) с заявлением о постановке на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельного участка в собственность для целей индивидуального жилищного строительства. Уведомлением от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), полученным в (ДД.ММ.ГГГГ) г. (Госорган1) отказала в предоставлении муниципальной услуги по постановке на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельного участка в собственность для целей индивидуального жилищного строительства. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п. 2 ст. 12 закона <адрес> «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется однократно, а приказом департамента имущественных и земельных отношений от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) ее мужу Дубишеву А. Н. предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> как гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) в порядке наследования, следовательно, в их семье реализовано ранее право на бесплатное получение земельного участка в собственность. Ни ей, ни ее семье ранее земельный участок в собственность бесплатно не предоставлялся. Доля в земельном участке, предоставлялась в собственность ее мужу как гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем индивидуальным жилым домом, приобретенным им в порядке наследования. Просит признать незаконными действия (Госорган1) <адрес> по совершению отказа ей в принятии на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельных участков в собственность. Обязать (Госорган1) <адрес> принять ее на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельных участков в собственность (л.д. 5-6).
Смагина А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
Представитель (Госорган1) <адрес> возражал против удовлетворения заявления.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные письменные доказательства, считает, что требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что заявительница является матерью трех детей (л.д. 12). В (ДД.ММ.ГГГГ) г. она, как один из родителей в многодетной семье, обратилась в (Госорган1) <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельного участка в собственность для целей индивидуального жилищного строительства. Уведомлением от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), полученным в (ДД.ММ.ГГГГ) г. (Госорган1) <адрес> отказала в предоставлении муниципальной услуги по постановке на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельного участка в собственность для целей индивидуального жилищного строительства (л.д. 7-8). Отказ мотивирован тем, что супругу заявительницы предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> как гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) в порядке наследования, следовательно, и в их семье реализовано ранее право на бесплатное получение земельного участка в собственность.
Однако суд не может согласиться с доводами (Госорган1) <адрес> по следующим основаниям.
Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст.12 Закона <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ), (№)-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес> и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона <адрес>.
Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом <адрес> осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных статьями 8, 9 и 10 настоящего Закона <адрес> и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из следующих видов землепользования в соответствии с действующим законодательством:
1) индивидуальное жилищное строительство;
2) ведение садоводства;
3) ведение огородничества;
4) ведение личного подсобного хозяйства.
На основании п.5 ч 1 ст. 13 Закона <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ), (№)-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» земельные участки предоставляются в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.
Таким образом, заявительница относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Постановлением Главы городского округа <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении правил учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа <адрес>» (с изменениями от (ДД.ММ.ГГГГ)) установлено, что право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность имеют льготные категории граждан: иные граждане в соответствии с действующим законодательством, на которых распространяется право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность раздел 2 п.1 п.п.15).
Правовыми основаниями предоставления муниципальной услуги является Конституция РФ, Закон <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ), (№)-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» (п.2.5 Административного регламента администрации городского округа <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Учет граждан в качестве имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для целей индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства»).
В соответствии 2.8 ч. 2 указанного Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- реализация ранее заявителем права на бесплатное получение земельного участка в собственность, по основаниям, предусмотренным п. 2.5 настоящего Административного регламента - Закон <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>".
Ни заявительнице, ни ее семье ранее земельный участок в собственность бесплатно на основании ст.12,13 Закона <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ), (№)-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес> не предоставлялся.
Следовательно, отказ заявительнице в принятии ее на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельных участков в собственность является незаконным, нарушает права и законные интересы заявительницы и интересы несовершеннолетних детей.
Доля в земельном участке, предоставленная в собственность мужу заявительницы, как гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем индивидуальным жилым домом, приобретенным им в порядке наследования, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию, является совместной собственностью супругов на основании ст. 36 Семейного кодекса РФ, но указанный земельный участок, переданный Дубищеву А.Н.-мужу заявительницы, приказом (Госорган2) от (ДД.ММ.ГГГГ) за (№)-з не является земельным участком полученным в соответствии со ст.12,13 - Закона <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>".
Учитывая, что заявительница не получала в собственность бесплатно земельный участок, отказ (Госорган1) <адрес> в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги создает препятствия для реализации заявительницей права, предоставленного Земельным кодексом РФ и Законом <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 258 ГПК РФ, ст.12,13 Закона <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>",
суд
Р е ш и л:
Признать решение (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Смагиной А. В. в принятии на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельных участков в собственность незаконным.
Обязать (Госорган1) <адрес> принять Смагину А. В. на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельных участков в собственность,
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья подпись В.В. Иващенко
Решение в окончательной форме
изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ).
Копия верна:
Судья: Секретарь: