Дело № 12-28/10
РЕШЕНИЕ
г. Воронеж 01 февраля 2010 г.
Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Ярославцев С.В.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Пыпкина А.К.,
представителя Управления Роснедвижимости по Воронежской области -
рассмотрев жалобу Пыпкина Алия Константиновича, на решение заместителя главного государственного инспектора Воронежской области по использованию и охране земель Управления Федерального агентства кадастра недвижимости (Управление Роснедвижимости) от 24.12.2009 г. по жалобе на постановление о назначении административного наказания по делу № 07-06/11 от 11.12.2009 г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора г. Нововоронеж по использованию и охране земель от 11.12.2009 г. Пыпкин А.К. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КРФоАП за самовольное занятие земельного участка ориентировочной площадью 31,9 кв.м. из состава земель общего пользования по адресу: ..., ..., ..., путем складирования строительных материалов – песочного грунта и кирпича, без разрешения на складирование.
Пыпкин А.К. с указанным постановлением не согласился, обжаловал его в Управление Роснедвижимости по Воронежской области.
Решением заместителя главного государственного инспектора Воронежской области по использованию и охране земель Управления Федерального агентства кадастра недвижимости (Управление Роснедвижимости) от 24.12.2009 г. обжалуемое постановление оставлено без изменения, а жалоба Пыпкина А.К. без удовлетворения.
Пыпкин А.К. обратился в суд с жалобой, в которой просил вынесенное Управлением Роснедвижимости решение отменить. В обоснование своей жалобы указал, что его действия не образуют состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КРФоАП л.д. 1-3).
В судебном заседании Пыпкин А.К. поддержал доводы своей жалобы, суду пояснил, что строительные материалы на участке находятся временно, в дальнейшем будут использованы для завершения реконструкции дома. Цели захватить земельный участок для постоянного использования он не имеет.
Представитель Управления Роснедвижимости по Воронежской области в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Пыпкина А.К.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы Пыпкина А.К. и материал об административном правонарушении Номер обезличен, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 7.1 КРФоАП административная ответственность наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Из смысла данной статьи следует, что правонарушение заключается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 03.12.2009 г. л.д. 11) Пыпкин А.К. совершил самовольное занятие земельного участка ориентировочной площадью 31,9 кв.м. из состава земель общего пользования по адресу: ..., ..., ..., путем складирования строительных материалов – песочного грунта и кирпича, без разрешения на складирование, что препятствует к въезду на смежные земельные участки.
Между тем, в ст. 1 ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в ред. от 04.12.2006 г.) дано определение понятия земельный участок как «части поверхности земли…, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка».
В постановлении и протоколе об административном правонарушении указано на самовольное занятие Пыпкиным А.К. земельного участка ориентировочной площадью 31,9 кв.м. из состава земель общего пользования по адресу: ..., ..., .... Таким образом, предмет административного правонарушения не конкретизирован, в деле Номер обезличен отсутствуют материалы, подтверждающие границы участка которые описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также правовой статус данного участка.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие объективную сторону правонарушения, т.е. наличие препятствий для доступа на земельный участок законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц. Кроме того, размещение строительных материалов на земельном участке носит временный характер.
В соответствии со ст. 1.5 п. 4 КРФоАП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статья 26.11 КРФоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
С учетом изложенного, суд считает, что Управлением Роснедвижимости при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КРФоАП в отношении Пыпкина А.К., а также жалобы Пыпкина А.К. обстоятельства дела не были всесторонне, полно и объективно исследованы. Вследствие этого было ошибочно установлено наличие в действиях Пыпкина А.К. состава административного правонарушения.
В силу ст. 24.5 ч. 1 КРФоАП производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.10, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, суд
РЕШИЛ:
Отменить решение заместителя главного государственного инспектора Воронежской области по использованию и охране земель Управления Федерального агентства кадастра недвижимости (Управление Роснедвижимости) от 24.12.2009 г. по жалобе Пыпкина А.К. на постановление о назначении административного наказания по делу Номер обезличен от 11.12.2009 г.
Прекратить производство по делу по ст. 7.1 КРФоАП в отношении Пыпкина Алия Константиновича за самовольное занятие земельного участка ориентировочной площадью Номер обезличен из состава земель общего пользования по адресу: ..., ..., ....
На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья С.В.Ярославцев