№ 5-117-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) Судья Коминтерновского районного суда <адрес> Тотцкая Ж.Г., с участием представителя ИП Осипов Г.Ю. – Валиулина И.А., ст. помощника прокурора <адрес> Аникеева А.А, при секретаре Мутасовой С.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Осипова Г. Ю., (ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой <адрес> совместно с (Госорган1) по <адрес> ( далее (Госорган1)) (ДД.ММ.ГГГГ) в 15 часов проведена проверка соблюдения норм пожарной безопасности ПАГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, эксплуатируемой ИП Осиповым Г.Ю. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от (ДД.ММ.ГГГГ) ФЗ (№) пожарная безопасность определяется, как состояние защищенности личности, общества и государства от пожаров. Согласно ст. 3 Федерального Закона от (ДД.ММ.ГГГГ) ФЗ (№) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст. 20 Федерального Закона от (ДД.ММ.ГГГГ) ФЗ (№) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требование пожарной безопасности. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), устанавливающие требование пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и т.д. в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Однако в нарушении требований пожарной безопасности, содержащихся в указанных нормах и правилах, ПАГЗС расположенной по адресу: <адрес>, эксплуатируемой ИП Осиповым Г.Ю. выявлены следующие нарушения: - отсутствуют указатели пожарных гидрантов (п.1 ст.151 ФЗ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.90 ППБ 01-03); - ПАГЗС не обеспечена наружным пожаротушением не менее чем от двух пожарных гидрантов, установленных на кольцевой сети водопровода в соответствии с проектом (ст.80, 87 №123-ФЗ, п.4.2, 4.3 СП 2.13130.2009 п. 4.3 СНиП 21-01-97, п.94 НПБ 111-98); - помещения не оборудованы АПС (п.1 ст.151 ФЗ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 п.4); - отсутствует молниезащита (п.1 ст.151 ФЗ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03, НПБ 111-98 п.40); - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п.1 ст.151 ФЗ (№), ППБ 01-03 п.6); - не назначено приказом лицо, ответственное за пожарную безопасность (п.1 ст.151 ФЗ (№), ППБ 01-03 п.8); - не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п.1 ст.151 ФЗ (№), ППБ 01-03 п.15 приложения (№)); - не установлен приказом противопожарный режим (п.1 ст.151 ФЗ (№), ППБ 01-03 п.15); - не проводится инструктаж с работниками по мерам пожарной безопасности с записью в специальном журнале (п.1 ст.151 ФЗ (№), ППБ 01-03 п.7); - не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (п.1 ст.151 ФЗ (№), ППБ 01-03 приложение (№) п.15); - не проведено обучение должностных лиц мерам пожарной безопасности в специализированной организации (п.1 ст.151 ФЗ (№), ППБ 01-03 п.3, Приказ МЧС (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)); - не соблюдены противопожарные расстояния от ПАГЗС до лесного массива хвойных и смешанных пород – 100м, жилых и общественных зданий – 300м, открытой стоянки для автомобилей – 100м, автомобильной дороги общей сети – 100м (п.1 ст.151 ФЗ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03, НПБ 111-98 приложение (№) п.32 табл. 6.4); - резервуар (сосуды) хранения газового топлива не защищен от разгермитизации вследствие воздействия на него опасных факторов пожара транспортного средства с учетом возможного разрушения баллонов его топливной системы в той степени, как и при подземном расположении резервуара (сосудов); - уплотнения в разъемных соединениях, расположенных между резервуаром передвижной автомобильной газозаправочной станции и первой запорной арматурой, обеспечивающей перекрытие места выхода СУГ и его паров из указанного резервуара в окружающее пространство, не дублированы. Эти соединения должны быть оснащены системой постоянного автоматического контроля герметичности пространства между дублирующими друг друга уплотнениями, обеспечивающей при его разгерметизации автоматические сигнализацию персоналу АГЗС, перекрытие отходящих от резервуара трубопроводов, отключение насосов СУГ и раздаточных колонок; - резервуар передвижной автомобильной газозаправочной станции не оснащен устройствами, автоматически предотвращающими выход из него СУГ и его паров через трубопроводы выдачи и возврата паровой фазы СУГ при аварийных расходах газа по указанным трубопроводам; - резервуар передвижной автомобильной газозаправочной станции не оснащен устройствами, обеспечивающими при включении ее автомобильного двигателя автоматическое отключение насосов СУГ и раздаточных колонок, перекрытие трубопроводов выдачи СУГ и возврата паров СУГ из раздаточных колонок. При этом следует обеспечить возможность перекрытия указанных устройств, отключение насосов СУГ и раздаточных колонок из безопасного места; - технологическая система передвижной газонаполнительной станции не обеспечивает возможность дистанционного (не требующего присутствия людей в зоне загазованности парами СУГ с концентрацией выше 20 % от НКПР) сброса избыточного давления природного газа из ее оборудования на сбросные трубы. Выпускное отверстие сбросной трубы должно располагаться выше транспортного средства, допускаемого к заправке, не менее чем на 1 м. (п.1 ст.151 ФЗ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03, НПБ 111-98 приложение (№) п.40). По результатам проверки (ДД.ММ.ГГГГ) и.о. прокурора <адрес> Грачевой В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Осипова Г.Ю. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Представитель ИП «Осипов Г.Ю.» - Валиулин И.А. в судебном заседании вину данного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, полностью признал, пояснив суду, что с (ДД.ММ.ГГГГ) приняты меры к устранению выявленных нарушений. Обязуется устранить оставшиеся нарушения в течении 3 дней. Ст. помощник прокурора <адрес> Ангикеев А.А. в судебном заседании пояснил, что обстоятельства совершенного вышеуказанным лицом административного правонарушения подробно изложены в акте проверки, учитывая, что ИП Осипов Г.Ю. устранил часть выявленных нарушений, считает возможным ограничиться штрафом в качестве меры наказания. Исследовав представленные материалы административного дела в совокупности, суд считает вину ИП Осипова Г.Ю. в совершении указанного административного правонарушения доказанной. Вина ИП Осипова Г.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом проверки (л.д.18), справкой о проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности от (ДД.ММ.ГГГГ) ( л.д.10) и другими материалами дела. Совершенное ИП Осипов Г.Ю. правонарушение правильно квалифицировано по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – лицо совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Допущенные на ПАГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, эксплуатируемой ИП Осиповым Г.Ю. нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан. Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении виновным правил, норм и стандартов пожарной безопасности. При этом, противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Осипов Г.Ю., а также все обстоятельства, смягчающие его административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП Осипов Г.Ю. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность Осипова Г.Ю. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к предотвращению виновным вредных последствий административного правонарушения. Санкция ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает приостановление деятельности на срок до 90 суток. В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, наказание в виде административного приостановления деятельности назначается лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. При указанных выше обстоятельствах следует признать, что в данном случае назначение наказания за указанное административное правонарушение в виде административного приостановления деятельности ПАГЗС является чрезмерно суровым. Суд полагает возможным назначить данному лицу административное наказание в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 25.1, 29.9, 29.10, 3.5, 31.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Осипова Г. Ю., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 ( две тысячи) рублей с уплатой в доход государства. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Воронежский областной суд. Судья Тотцкая Ж.Г.