ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Воронеж Дата обезличена года
Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Матвеева Л.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Коляда О.А.,
инспекторов УФМС России по ... ФИО1, ФИО0,
представителя по доверенности Коляды О.А. – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Коляда Олеси Александровны, Дата обезличена года рождения, уроженки ... зарегистрированной по адресу: ..., ...
Установил:
Дата обезличенаг. в Дата обезличена часов на основании распоряжения Номер обезличенр заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Воронежской области от Дата обезличенаг. инспектором ОУФМС России по Воронежской области ФИО1 были проведены проверочные мероприятия по соблюдению миграционного законодательства по адресу: ..., ... ..., ... ...». По итогам проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Коляда О.А..
В протоколе указано, что индивидуальный предприниматель Коляда О.А. с Дата обезличена г. привлекла к трудовой деятельности на складе, расположенном по адресу: ..., ... ..., путем фактического допуска в качестве грузчика гражданина Узбекистан ФИО4, не имеющего разрешения на работу. В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ (ред. 27.12.2009г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Инспектор УФМС России по Воронежской области ФИО1 в судебном заседании поддержал вышеуказанные обстоятельства, считая, что в действиях индивидуального предпринимателя Коляда О.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и просит суд привлечь ее к административной ответственности по вышеуказанной статье.
Коляда О.А. в суде пояснила, что ФИО4 разрешение на работу не имел и к работе допущен не был. На момент проверки она на складе не находилась и разрешение приступать к работе ему не давала. Находясь на территории склада, он мог только знакомиться с условиями работы. Представитель Коляды О.А. ФИО2 пояснил, что составление протокола, который явился результатом проверки, происходило с нарушением процессуальных норм. В нарушение №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуального предпринимателя Коляду О.А. не предупредили о предстоящей проверке за 20 дней. Кроме того, представитель полагает, что отсутствовали законные основания для проведения проверки: заявление гражданина, послужившее поводом для проведения внеплановой проверки, а также неверное указание адреса в распоряжении о поведении поверки..
Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения.
Постановлением начальника ОУФМС России по ... в ... ... ФИО5 от Дата обезличена г. гражданин Узбекистана ФИО4 за осуществление трудовой деятельности в качестве грузчика без разрешения на работу по адресу: ..., ... ...», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Коляда О.А., в нарушение требований ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ(ред. 27.12.2009г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО4, без разрешения у него на работу, в качестве грузчика на складе, расположенном по адресу: ..., ... ....
Вина индивидуального предпринимателя Коляда О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен инспектора УФМС России по Воронежской области ФИО1 от Дата обезличенаг.; постановлением начальника ОУФМС России по ... ФИО5 по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг., иными материалами дела.
Таким образом, считаю, что в действиях индивидуального предпринимателя Коляда О.А. усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, так как работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников, имеющих право осуществлять трудовую деятельность при наличии у последних разрешения на работу.
Доводы представителя Коляды О.А. по доверенности ФИО2 о том, что УФМС по Воронежской обл. в соответствии с №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должны были предупредить о предстоящей проверке индивидуального предпринимателя Коляду О.А. за 20 дней, необоснованны, поскольку осуществление внеплановой проверки соблюдения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем Коляда происходило в соответствии с приказом МВД России и ФМС России от 30 апреля 2009 г. № 338/97 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда», не требующего предварительного извещения. Доводы представителя по доверенности ФИО2 о том, что в распоряжении неправильно указан адрес, проверялись в судебном заседании. Из пояснений Коляды О.А. усматривается, что под номером ... ... на большой территории расположен целый комплекс зданий. Инспектор УФМС ФИО1 пояснил, что в отделе иммиграционного контроля была точная информация о правонарушении, связанном с незаконным привлечением иностранных рабочих к работе, у индивидуального предпринимателя Коляды. Поскольку все строения имеют одинаковый номер и подчас не имеют вывесок, ошибочно в распоряжении был указан другой литер. Источник информации, а именно, заявление гражданина, на основании которого была осуществлена проверка, как пояснил ФИО1, он разглашать не обязан. Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что доводы представителя по доверенности ФИО2 надуманны, не основаны на законе.
При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Коляда О.А. суд учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Коляда О.А. ранее к административной ответственности не привлекалась, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, суд считает возможным назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Коляда Олесю Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Расчетный счет Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Квитанция об оплате предоставляется по адресу: .... В случае неуплаты штрафа постановление будет направлено на исполнение судебным приставам.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Матвеева Л.В.