Дело № 2-405/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Комаричи 17 октября 2011 г.

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Тимошина А.В.

при секретаре Манько О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усовой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Комаричском муниципальном районе Брянской области о включении в ее льготный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в Комаричской ЦРБ и Комаричском ТМО до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, а после ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Усова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Комаричском муниципальном районе Брянской области о включении в ее льготный трудовой стаж, требующийся для назначения трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения периодов работы ее в Комаричском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого она находилась в дородовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого она находилась в послеродовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого она находилась в дородовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого она находилась в послеродовом отпуске, а также периоды работы ее в Комаричском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – за один год работы 1 год 3 месяца стажа; кроме того она просила включить в ее льготный стаж в календарном исчислении периоды ее работы в Комаричском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации во время работы в Комаричской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей пенсию с учетом указанных периодов с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования.

Представители Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Комаричском муниципальном районе ФИО6 и ФИО7 с требованиями истицы не согласились, пояснив, что периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее льготный стаж не в льготном, а в календарном исчислении, а период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в ее льготный стаж, т.к. истица в указанные периоды не занималась лечебной деятельностью; период работы ее в Комаричском ТМО также не может быть включен в ее льготный стаж в связи с тем, что ТМО не входит в список учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно трудовой книжке истицы, с ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность патронажной медсестры Лопандинской участковой больницы Комаричской районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена участковой детской медсестрой Лопандинской амбулатории Комарчиского ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой Лопандинской врачебной амбулатории, ДД.ММ.ГГГГ Комаричское ТМО переименовано в Комаричскую центральную районную больницу, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена медицинской сестрой участковой педиатрического кабинета в поликлинике МУЗ Комаричская ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой Лопандинской врачебной амбулатории, ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой педиатрического участка Лопандинской врачебной амбулатории, ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Комаричская ЦРБ» переименована в ГБУЗ «Комаричская ЦРБ».

Согласно паспорту истицы, она имеет детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпусках, а также в отпуске по уходу за ребенком в указанные ею периоды представителями ответчика не оспаривается и подтверждаются справками Лопандинской сельской администрации, ГБУЗ «Комаричская ЦРБ», выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и лицевыми счетами, согласно которым истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в дородовом и послеродовом отпусках, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и 3 лет.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представителями ответчика также не оспаривается и подтверждается приказами главврача Комаричской ЦРБ №-к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 28 п. 1 п/п. 11 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Суд полагает, что периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее льготный стаж в связи с тем, что ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшая на момент предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Право на включение указанных периодов в стаж работы по специальности возникло у истицы до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы Законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, ст. 71 которых была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно п. 11 постановления № Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Учитывая, что отпуск истицы по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Статья 55 Конституции РФ указывает, что не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 9 указанного постановления Пленума Верховного суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п/п. 7-13 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений следует производить путем зачета одного года работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца.

Принимая во внимание, что в период нахождения истицы в дородовых, послеродовых отпусках и отпусках по уходу за ребенком она занимала должность медсестры структурного подразделения <адрес>ной больницы, расположенного в <адрес>, указанные периоды подлежат включению в ее льготный стаж в указанном льготном исчислении.

Период работы истицы в Комаричском ТМО подлежит включению в ее льготный трудовой стаж, т.к. в судебном заседании установлено, что характер работы истицы в этой должности был тождественен характеру ее же работы в Комаричской ЦРБ.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> больница была переименована в Комаричское территориальное медицинское объединение, а с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Комаричскую центральную районную больницу. За указанный период Комаричское ТМО и Комаричская ЦРБ исполняли одни и те же обязанности независимо от изменения названий медицинского учреждения. Целью создания ТМО было оказание медицинской помощи и услуг населению, что подтверждается Уставом муниципального учреждения здравоохранения Комаричского территориального медицинского объединения. Предметом деятельности ТМО, согласно его Устава, является осуществление основных видов медицинской деятельности: основная медицинская деятельность, скорая помощь, диагностика, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь взрослому населению, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь детскому населению, стационарная медицинская помощь взрослому населению, стационарная медицинская помощь детскому населению, организация донорства крови, заготовка, хранения крови, обязательная медицинская деятельность. Согласно Устава Комаричской центральной районной больницы, цели ее создания и предмет деятельности являются аналогичными целям создания и предмету деятельности Комаричского ТМО. После переименования ДД.ММ.ГГГГ Комаричского ТМО в Комаричскую ЦРБ характер ее работы не изменился, т.е. она выполняла работу, связанную с оказанием медицинской помощи населению.

Согласно постановлению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что работа в должностях, предусмотренных списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, осуществлявшаяся в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Это же установлено и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом периоды работы истицы в Комаричском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее льготный стаж в льготном исчислении в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» – за 1 год работы 1 год 3 месяца стажа, а период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, согласно требованиям п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что нахождение истицы на курсах повышения квалификации имело место в соответствии с приказами главного врача в период работы истицы в Комаричском ТМО в целях обеспечения обслуживаемого населения квалифицированной медицинской помощью, суд полагает, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усовой Л.А. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Комаричском муниципальном районе <адрес> включить в льготный трудовой стаж Усовой Л.А., дающий право на досрочное назначение ей пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения:

- периоды ее работы в Комаричском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения ее в дородовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дородовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 3 месяца стажа;

- период ее работы в Комаричском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации во время работы в Комаричской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и назначить Усовой Л.А. трудовую пенсию с момента возникновения права на нее с учетом указанных периодов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 суток.

Судья Комаричского

районного суда – подпись

<данные изъяты>

Судья А.В. Тимошин