Дело № 2-95/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Комаричи 02 апреля 2012 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Баранова М.Н.

пом. прокурора Прудникова Н.Н.

при секретаре Хорзеевой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комаричского района Брянской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Комаричской поселковой администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и о защите прав инвалидов на стоянке по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Комаричской поселковой администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и о защите прав инвалидов на стоянке по <адрес>, указывая на то, что прокуратурой Комаричского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Севский» были проведены проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории Комаричского городского поселения напротив магазина «Магнит» и Сбербанка, расположенных по <адрес>, в ходе проверки установлено, что на территории, расположенной по <адрес> напротив магазина «Магнит» и Сбербанка, имеют место нарушения требований к состоянию улично-дорожной сети, предусмотренных Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, а также ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52605-06, ГОСТ Р 52289-04. Согласно информации, предоставленной ОГИБДД МО МВД России «Севский» данная территория является стоянкой, однако, указанная территория не оборудована дорожным знаком 6.4 «Место стоянки». Дорожные знаки предназначены для информирования участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, отсутствие в достаточном количестве знаков делает такое информирование невозможным. Нарушение требований законодательства создают угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий. Администрация Комаричского городского поселения также не выполняет требования законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения местами для инвалидов на парковках, а именно: на вышеупомянутой стоянке отсутствуют места для парковки специальных автотранспортных средств для указанной категории граждан.

В судебном заседании пом. прокурор Прудников Н.Н. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить и обязать Комаричскую поселковую администрацию устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения возле Сбербанка и магазина «Магнит» на <адрес>, а именно установить дорожный знак 6.4 «Место стоянки» и выделить 10% (но не менее 1 места) мест от общего числа для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и установить специальные знаки.

Представитель ответчика глава Комаричской поселковой администрации Дубиков В.В. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал и пояснил, что возле магазина «Магнит» и Сбербанка существует пешеходный переход, в связи с чем он считает, что стоянка транспортных средств там запрещена. В случае удовлетворения заявленных требований прошу установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в настоящее время погодные условия не позволяют установить знаки и произвести отметку.

Заслушав стороны, свидетеля, изучив письменные материалы дела, судом установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам согласно ч.2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Часть 4 ст.6 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относит осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п.5 ст. 14) и ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относят к вопросам местного значения поселения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сообщению начальника оГИБДД МО МВД России «Севский» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> напротив Сбербанка и магазина «Магнит» является стоянкой и требуется оборудование ее местами парковки для инвалидов.

В справке помощника прокурора Комаричского района Прудникова Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проверки соблюдений требований законодательства о безопасности дорожного движения и социальной защите инвалидов, указано, что территория стоянки по <адрес> напротив Сбербанка и магазина «Магнит» не оборудована дорожным знаком 6.4 «Место стоянки», также там отсутствуют места для парковки специальных автотранспортных средств для инвалидов.

Свидетель, Протасов А.С., показал суду, что он работает инспектором ГИБДД по административной практике, в районе <адрес> напротив магазина «Магнит» и Сбербанка действительно имеется стоянка транспортных средств, никаких ограничений для стоянки не имеется, считает необходимым установить в указанном месте дорожный знак 6.4 «Место стоянки» и выделить на стоянке места для автотранспортных средств инвалидов.

Доводы главы администрации Дубикова В.В. в части того, что в районе стоянки имеется пешеходный переход, на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним запрещена остановка, а согласно п. 12.5 ПДД стоянка запрещена в местах, где запрещена остановка, судом приняты быть не могут в связи с тем, что согласно п. 12.4. Правил дорожного движения остановка запрещается на пешеходных переходах и ближе 5 м перед ними, согласно п. 12.5. ПДД стоянка запрещается в местах, где запрещена остановка, стоянка транспортных средств, которая в настоящее время находится на <адрес> напротив магазина «Магнит» и Сбербанка расположена не на проезжей части дороги, а на прилегающей к ней территории, имеет достаточную площадь для стоянки легковых транспортных средств без создания помех движению транспортным средствам по проезжей части улицы, данная территория имеет асфальтовое покрытие и не является обочиной дороги.

В судебном заседании установлено, что на <адрес> напротив магазина «Магнит» и Сбербанка находится необозначенная стоянка транспортных средств, в связи с чем суд считает требования <адрес> об установке знака «Место стоянки» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы главы администрации Дубикова В.В. в части установки знаков и разметки до ДД.ММ.ГГГГ суд находит подлежащими удовлетворению, так как против данных доводов не возражал истец, а также с учетом погодных условий у ответчика отсутствует возможность в настоящее время исполнить решение суда в полном объеме.

В соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов» №181-ФЗ от 21.11.1995 года, который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. (ст. 15 ФЗ)

Закон Брянской области от 10.11.2009 N 95-З "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области", регулирующий отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения, доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области, относит к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения в том числе объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, финансово-банковские учреждения; объекты малого бизнеса.

Состояние объектов социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средств информации и связи в Брянской области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении на территории Брянской области.

Пункт 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 предписывает табличку 8.17 "Инвалиды" применять совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

На стоянке, расположенной на <адрес> напротив магазина «Магнит» и Сбербанка наряду со знаком «Место стоянки» отсутствует и табличка «Инвалиды», что, по мнению суда, нарушает требования вышеуказанных нормативных актов и ограничивает доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем требования прокурора о возложении на Комаричскую поселковую администрацию обязанности по выделению 10% (но не менее 1 места) мест от общего числа для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и установлении специальных знаков также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Комаричской поселковой администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и о защите прав инвалидов на стоянке по <адрес> удовлетворить.

Обязать Комаричскую поселковую администрацию Комаричского муниципального района Брянской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения возле Сбербанка и магазина «Магнит» на <адрес> и в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить дорожный знак 6.4 «Место стоянки».

Обязать Комаричскую поселковую администрацию Комаричского муниципального района Брянской области на автомобильной стоянке возле Сбербанка и магазина «Магнит» на <адрес> выделить 10% (но не менее 1 места) мест от общего числа для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и установить специальные знаки до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись

Судья М.Н. Баранов