Дело № 2-286/2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации пос. Комаричи 12 июля 2012 года Комаричский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Баранова М.Н. при секретаре Хорзеевой Е.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красной Н.М. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комаричском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Красная Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Комаричском муниципальном районе <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии со снижением возраста на 5 лет, указывая на то, что на момент аварии на ЧАЭС она проживала в д. <адрес>, что подтверждается удостоверением №, выданным Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает и зарегистрирована в <адрес>. При обращении в пенсионный фонд о досрочном назначении пенсии с учетом проживания в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в назначении пенсии ей было отказано. С данным отказом не согласна, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в д. <адрес>, которая являлась зоной отселения и имеет право на уменьшение пенсионного возраста на три года. Впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> который находился в 4 зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, имеет право на снижение возраста на два года. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» п. 2 ст. 10 во взаимосвязи с положениями статей 33, 34 и пунктами 7 и 8 части первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему конституционно – правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиационного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. Истица в судебном заседании поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить и назначить пенсию со снижением пенсионного возраста на 5 лет, за проживание в зоне отселения на три года, за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на два года, так как в <адрес> она проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комаричском муниципальном районе Гукова С.В. в судебном заседании исковые требования истицы не признала и пояснила, что истица имеет право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне отселения и на два года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако сложение указанных периодов для снижения пенсионного возраста не допускается и истица должна выбрать за период проживания в какой зоне подлежит уменьшению ее пенсионный возраст. Заслушав истицу, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, судом установлено. Согласно справке Уношевской сельской администрации Гордеевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, д. Антоновка относится к зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и Красная Н.М., 1963 года рождения, была зарегистрирована и проживала в указанной деревне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей Антоновской сельской библиотекой. Факт проживания истицы в зоне отселения с момента аварии на Чернобыльской АЭС до ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также удостоверением серии АИ № и не оспаривается представителем ответчика. Согласно справке Марьинской сельской администрации№ от ДД.ММ.ГГГГ, Красная Н.М., 1963 года рождения, проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что <адрес>, наряду с улицами 70 лет Октября, им. Головачева, им. 307-й стрелковой дивизии, Набережной, Озерной и Заводской до ДД.ММ.ГГГГ относилась к территории <адрес>, который в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиационного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, был включен в состав зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом также подтверждается трудовой книжкой истицы. Ответчик признает за истицей период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до момента, когда <адрес>, наряду с улицами 70 лет Октября, им. Головачева, им. 307-й стрелковой дивизии, Набережной, Озерной и Заводской были отнесены к <адрес>. Данный вывод Управления Пенсионного фонда суд считает неверным в связи с тем, что после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении административно-территориального деления <адрес> указанные улицы были включены в состав <адрес>, который включал в себя кроме указанных улиц <адрес> и д. Пигарево, также входившие в состав зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО), принятого и введенного в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время указанный населенный пункт именуется как <адрес>. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> и д. Пигарево не вошли в состав Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Территориальное отделение <адрес> от <адрес>, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, не могло повлиять на состояние радиоактивного загрязнения данной территории и не может служить основанием для лишения заявительницы льгот, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таким образом, периодом проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом следует считать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разъяснению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Комаричской муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик признает за истицей право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием ее в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на дополнительное уменьшение возраста выхода на пенсию за проживание в зоне отселения у истицы отсутствует. За проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом при определении продолжительности проживания на указанной территории период проживания в зоне отселения включается в период проживания на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом, в этом случае первоначальная величина снижения пенсионного возраста – 1 год. В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», общеустановленный возраст, определяющий право на трудовую пенсию по старости для женщин составляет 55 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет. В соответствии со ст. 10 п. 1 п/п. 5 и 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно ст. 10 п. 2 п/п. 2 данного Закона, гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Согласно ст. 13 ч. 1 п.п. 6 и 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Статья 32 указанного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Согласно ст. 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно примечанию к ст. 35 данного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно п. 4 разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации. Таким образом, судом установлено, что истица с момента аварии на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и работала на территории зоны отселения, в связи с чем, имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 32 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; после выезда из зоны отселения она более 8 лет постоянно проживала и работала в <адрес> и <адрес>, относившимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 2 года. В связи с этим пенсионный возраст истицы подлежит снижению на 5 лет. При вынесении решения по данному делу кроме требований указанных Законов суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N403-О, согласно п. 2 которого, из положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Пункт 3.3 указанного Определения Конституционного Суда РФ гласит: «Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть1), 18, 19 и 55 (часть1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере». По смыслу ст.7 Конституции РФ установление государственных пенсий является гарантией социальной защиты населения (граждан). Согласно ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Принимая во внимание, что 50-летнего возраста истица достигнет ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Красной Н.М. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комаричском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комаричском муниципальном районе <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию Красной Н.М. с учетом снижения пенсионного возраста на 5 лет, с момента наступления права на назначение пенсии, то есть по достижению Красной Н.М. возраста 50 лет. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья - подпись Судья М.Н. Баранов