Дело №5-9/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Комаричи "12" июля 2012 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Баранова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ТНВ «Авангард», привлекаемого к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с 13 июня по 15 июня 2012 г., в соответствии с распоряжением Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 16 мая 2012г. № 585-р, государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Гудановой А.К. при проведении плановой выездной проверки ТНВ «Авангард», расположенного по адресу: Комаричский район, с. Избичня, были выявлены нарушения обязательных требований:

1. Территории молочно-товарных ферм ТНВ «Авангард» не огорожены по всему периметру забором, препятствующим бесконтрольному проходу людей и животных, а также въезду транспорта не связанного с непосредственным обслуживанием фермы, что является нарушением ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п.2.2. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 29 сентября 1986 года.

2. При въезде на территории животноводческих ферм ТНВ «Авангард» отсутствуют дезбарьеры, что не обеспечивает возможность недопущения проникновения и распространения инфекции на территории МТФ ТНВ «Авангард», что является нарушением ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии», п.3.2. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утверждённых Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1986 г.

3. При входе в производственные помещения МТФ ТНВ «Авангард» (молочный блоки, животноводческие помещение) отсутствуют дезковрики, препятствующие распространению и занесению в производственные помещения заболеваний различной этиологии, что является нарушением ст. 18. Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 2.2. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР 29.09.1986г.

4.         В ТНВ «Авангард» отсутствуют документы, подтверждающие проведение исследований коров на субклинический мастит, что является нарушением ст. 18. Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 1.8 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР 29.09.1986г.

5. Санитарное состояние животноводческих помещений неудовлетворительное, а именно в тамбуре валяется строительный мусор, крупный рогатый скот стоит по колено в жиже, навоз не убирается. Крыша наполовину раскрыта, на полу огромные лужи воды и жижи. Нарушение ст. 18. Закона РФ от 14.05 1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 2.2., 3.1 «Саню арных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР 29.09.1986 г.

6.             Санитарное состояние молочных блоков ТНВ «Авангард» неудовлетворительное. Стены грязные не покрыты легко дезинфицируемым материалом (пластик, масляная краска) и на них имеются трещины, пол неровный, с выбоинами. Доильные аппараты стоят на полу грязные. Отсутствует стол для разборки и сборки доильных аппаратов, нет стеллажей для сушки и хранения доильных аппаратов, чистой молочной посуды и другого мелкого инвентаря. Ведра для выпойки телят и для подмывания вымени коров не маркированные, стоят здесь же на полу. Нарушение ч.1 ст.5 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», требований ГОСТ Р 52054-2003. п. 2.1,2.6 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР 29.09.1986г.

7.                В Молочных блоках МТФ отсутствуют отдельные емкости для сбора молока от больных животных и молока, полученного от коров в течение первых 7 дней после отела, и последних 5 дней до конца лактации, предусмотренные п. 2.1.4. программ производственного контроля по производству молока сырого на 2010-2011, 2012-2013 годы. Нарушение частей 1,2.3,4 статьи 5 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 1,5 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР 29.09.1986г.

8.                 В ТНВ «Авангард» отсутствуют документы подтверждающие контроль качества дезинфекции животноводческих помещений, предусмотренный п. 2.1.3. программ производственного контроля по производству молока сырого на 2010-2011, 2012-2013 годы, что является нарушением частей 1,статьи 5, статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

9.                 В ТНВ «Авангард» отсутствуют документы, подтверждающие контроль качества дезинфекции оборудования и инвентаря, предусмотренный п. 3.2. программ производственного контроля по производству молока сырого на 2010-2011, 2012-2013 годы, не реже одного раза в квартал. Нарушение частей 1,статьи 5, статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88- ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

10.              В хозяйстве ТНВ «Авангард» отсутствует информация о проведении исследований | молока сырого на показатели безопасности (на бактериальную обсемененность, патогенность, содержание соматических клеток, наличие ингибирующих веществ.), предусмотренных п. 4.3 программ производственного контроля по производству молока сырого на 2010-2011,2012- 2013 годы, раз в 10 дней. Нарушение п. 4. ст. 5 и п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

11.               Исследование молока сырого на токсические элементы, микотоксины, антибиотики, пестициды, предусмотренное п. 4.4 программой производственного контроля по производству молока сырого хозяйством ТНВ «Авангард» на 2010-2011 годы два раза в год, проводилось раз в год. Нарушение п. 4. ст. 5 и п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

12.      В хозяйстве ТНВ «Авангард» ежедневные исследования молока сырого на органолептические показатели (температура, кислотность, плотность, жир, группа чистоты) предусмотренные п. 4.1,4.2 программ производственного контроля по производству молока сырого на 2010-2011, 2012-2013 годы, не проводятся. Нарушение п. 4. ст. 5 и п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», требований ГОСТ Р 52054-2003.

13.      В хозяйстве ТНВ «Авангард» отсутствует запас дезинфицирующих средств, растворов для обработки доильного оборудования, молочной посуды, что является нарушением п. 1.1, п. 1,2 Санитарных правил по уходу за доильными установками и молочной посудой контролю их санитарного состояния и санитарного качества молока, утв. Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29.09.1986 г.

14.        Убой животных для внутрихозяйственных нужд проводится в неустановленном месте, убойной площадки в хозяйстве нет. Согласно отчетности по движению поголовья и справки предоставленной в хозяйстве за 2010 г. на внутрихозяйственные нужды убито крупного рогатого скота – 52 головы, свиней-16 голов; в 2011 году убито крупного poгатого скота-29 голов, свиней – ЗЗ головы; за 2012 год до 15.06.12 г. убито на внутрихозяйственные нужды крупного рогатого скота -1 голова, свиней - 1 голова. Нарушение ст.15 Закона РФ от14.05.1993г. «О ветеринарии»; п.1 Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо (Утв. Главным управлением ветеринарии МСХ СССР16.08.1971г.).

15.      Дезинфекционные мероприятия на месте где проводился убой животных, не проводились. В журнале противоэпизоотических мероприятий с 2010 по 13.06.2012годы записи отсутствуют, актов нет. Нарушение ст.18 Закона РФ №4979-1 от 14.05.1993г. "О ветеринарии", п. 16 Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо (Утв. Министерством сельского хозяйства СССР 16.08.1971г.) Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного надзора утв. Минсельхозом РФ 15.07.2002г.№13-5- 2/0525.

В соответствии с отчетами по движению поголовья и по статистической отчетности на июнь 2012 года свинопоголовье в ТНВ «Авангард» не числится. По факту в ходе проверки выявлено содержание на свиноферме ТНВ «Авангард» 62 головы свиней (от 0-2 мес.12голов, от 3-4 мес. 2 головы и 43 головы откорм)

16.                 Во время проверки свинофермы, установлено выгульное содержание свиней. Нарушение ст.18 Закона РФ №4979-1 от 14.05.1993г. "О ветеринарии", п.1., п.п.1.1. Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации (Утвержденной председателем Межведомственной комиссии Министром сельского хозяйства Е.Б.Скрынник 22.02.2011г.)

17. При въезде на территорию свинофермы, дезбарьера нет. Нарушение ст. 18.Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п.п.2.2.,3.2. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии и Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11,1986г.

18.      При входе в животноводческое помещение дезковрик не заправлен дезсредствами, частично разрушен. Нарушение ст.18.Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», п.3.5. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии и Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986г

19.      Санпропускника нет. Нарушение ст.18.3акона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», п.п.2.2.Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии и Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986г.

20. Санитарное состояние свинофермы и территории вокруг нее неудовлетворительное. Территория заросла травой, навоз складируется впереди фермы в 10 метрах. Внутри помещение требует ремонта. Транспортера для удаления навоза нет. В проходах скопление навоза и жижи. Нарушение ст.18.3акона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», п.п. 1.9.1.10 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии и Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986г.

21. Ветеринарным врачом Орловой О.И. свиньи в количестве 57 голов из 76 голов (78%), 5.05.11г привиты против рожи свиней и 20.05.11г. против классической чумы свиней первично. Акты предоставлены. Иммунизация против классической чумы свиней проводится в нарушение «Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболевания свиней чумой» Согласно инструкции, первая вакцинация поросят проводится в 40-45дней, ревакцинация в 95- 100 дней, фактически вакцинация молодняка свиней полученных в 2010г. и в первом квартале 2011 г, проведена только в мае 2011г. Нарушение п.4 «Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболевания свиней чумой, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 05.11.1975 г.

22. Дезинфекция последний раз проводилась 10.09.11г., дератизационные мероприятия на ферме не проводятся. Нарушение ст. 18.3акона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», п.7 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии и Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986

23. Специальный внутрифермский транспорт, для обеспечения технологического процесса в производственной зоне свинофермы, отсутствует, п.3.11 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии и Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г.

24.           Не организован контроль наличия свиней в личных подсобных хозяйствах обслуживающего персонала свинофермы. Нарушение пункта 3.8 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии и Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г, решения Брянской областной чрезвычайной комиссии «Об организации мероприятий по предупреждению заноса возбудителя африканской чумы свиней на территорию Брянской области» от 25.11.2008 № 3.

В судебном заседании директор ТНВ «Авангард» Бирюков С.Д. признал себя виновным в допущенных нарушениях только относительно молочно-товарных ферм, относительно свинофермы пояснил суду, что помещение свинофермы принадлежит ТНВ «Авангард», однако свиньи им не принадлежат, в связи с чем ответственность за допущенные на свиноферме нарушения не должна возлагаться на ТНВ «Авангард». Допущенные нарушения на территории молочно-товарной фермы будут ими устраняться.

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской области и Смоленской областям Кононыхин И.С. и Писаренкова Л.А. просили суду привлечь ТНВ «Авангард» к административной ответственности по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ, в связи с нарушениями ими правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает установленной вину ТНВ «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ.

Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки юридического лица №585-р от 16.05.2012 года, государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Гуданвой А.К.была проведена плановая выездная проверка ТНВ «Авангард» с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности требованиям ветеринарного законодательства РФ, законодательства РФ в области семеноводства сельскохозяйственных растений, законодательства РФ в области карантина растений при заготовке, производстве, хранении, использовании, переработке, перевозке и реализации подкарантинной продукции.

В ходе проверки были установлены нарушения и составлен протокол об административном правонарушении №БР-ЮЛ-ВН-0018-004/12 от 15.06.2012 года. В связи с допущенными нарушениями протоколом от 15.06.2012 года был произведен временный запрет на осуществление следующих видов работ: по ввозу на территорию хозяйства крупного рогатого скота и свиней; по вывозу крупного рогатого скота и свиней с территории хозяйства; вывоз с территории хозяйства и реализацию молока сырого; убой животных и реализацию продуктов убоя в срок до 20 июня 2012 года.

Представитель ТНВ «Авангард» Бирюков С.Д.в судебном заседании не отрицал, что все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения действительно ими допущены на территории принадлежащих ТНВ «Авангард» молочно-товарной фермы и свинофермы. Доводы Бирюкова С.Д. о том, что они не должны нести ответственности за допущенные на территории свинофермы нарушения в связи с тем, что находящиеся в ней свиньи хозяйству не принадлежат, судом приняты быть не могут, в связи с тем, что помещение свинофермы принадлежит ТНВ «Авангард», договор аренды свинофермы с кем-либо у ТНВ «Авангард» отсутствует.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ТНВ «Авангард» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ТНВ «Авангард» обстоятельством суд признает раскаяние директора ТНВ «Авангард» в совершенном правонарушении.

С учетом смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также с учетом того, что приостановление деятельности парализует деятельность ТНВ «Авангард» суд считает возможным назначить ТНВ «Авангард» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТНВ «Авангард» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья - подпись

Судья М.Н. Баранов