Дело Номер обезличен__________________
Поступило в суд Дата обезличена г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года ...
Федеральный суд общей юрисдикции ... ... в составе:
Председательствующего судьи FIO0
С участием прокурора FIO6
При секретаре FIO5
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... ... о признании незаконными действий (бездействия) муниципальной избирательной комиссии и обязании устранить допущенные нарушения закона,
У С Т А Н О В И Л:
... ... обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) муниципальной избирательной комиссии и обязании устранить допущенные нарушения закона.
В судебном прокурор ... ... пояснил, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законов при проведении выборов Главы рабочего поселка ... выявлены нарушения в деятельности избирательной комиссии муниципального образования р.п. ... ..., выразившиеся в следующем.
В соответствии с п.7 ст.54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления по предложению соответствующей комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка, участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями, участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы избиратели, участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов.
Во исполнение указанного требования закона Дата обезличена г избирательной комиссия муниципального образования рабочего поселка ... ... (далее - Избирательная комиссия) за Номер обезличен, в администрацию ... были направлены Предложения о выделении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов, в которых Избирательной комиссией предложено выделить следующие специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории муниципального образования ...:
в ..., автовокзал (...), МУЗ «...» (поликлиника) (...); здание соц. защиты и здание центра социального обслуживания (...), почта (...), связь (...), сельскохозяйственный рынок (...), баня ... (...), ТЦ «...», ТЦ «...» (ул. ...), магазин ... (ул. ...), МУП «...», ... ...; магазин ... (FIO4, ...); магазин «...» (...), общежитие ... (...), ..., магазин на ... «FIO3); в ...: магазин ..., киоск на ...., в ...: магазин ООО «...», магазин FIO2
На основании предложений Избирательной комиссии от Дата обезличена г. и п.7 ст.54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и.о. главы администрации ... было издано Распоряжение Номер обезличен о/д от Дата обезличена г., которым в соответствии с предложениями Избирательной комиссии определены специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории муниципального образования ....
Согласно Приложению Номер обезличен к постановлению Главы ... от Дата обезличена г., Номер обезличен, опубликованному Дата обезличена г. в Номер обезличенНомер обезличен районной газеты «...», определены следующие границы избирательного участка Номер обезличен:
..., ... - полностью; ... с Номер обезличен по Номер обезличен, с Номер обезличен по Номер обезличен; ... Номер обезличен; ... с Номер обезличен по Номер обезличен, с Номер обезличен по Номер обезличен; ... - полностью; ... - полностью; ... с Номер обезличен по Номер обезличен и с Номер обезличен по Номер обезличен; ... с Номер обезличен по Номер обезличен и с Номер обезличен по Номер обезличен; ... - полностью.
Таким образом, предложения о выделении (об определении) специальных мест для размещения печатных агитационных материалов, направленные Избирательной комиссией в орган местного самоуправления (администрацию ...), и не предусматривающие определение органами местного самоуправления специальных мест для размещения печатных агитационных материалов на территории избирательного участка Номер обезличен не отвечают требованиям закона - п.7 ст.54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п. 11 ст.2, главы VII ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 7 ст. 54), установленный названным законом порядок определения специальных мест для размещения печатных агитационных материалов является одной из гарантий соблюдения прав граждан на получение информации о выборах.
Действия Избирательной комиссии, выразившиеся в направлении в орган местного самоуправления не отвечающих требованиям п.7 ст.54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предложений об определении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов, а также бездействие, выразившееся в невнесении предложений об определении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов на территории избирательного участка Номер обезличен, указанные права нарушают.
В результате внесения Избирательной комиссией в орган местного самоуправления предложений об определении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов, не соответствующих закону, и.о. главы ..., был издан незаконный правовой акт об определении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов (Распоряжение Номер обезличен о/д от Дата обезличена г.), который опротестован прокурором. Издание нового правового акта при отсутствии отвечающих требованиям закона предложений Избирательной комиссии повлечет нарушение установленного п. 7 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядка определения специальных мест для размещения печатных агитационных материалов.
Председатель муниципальной избирательной комиссии ... FIO1 в судебном заседании пояснила, что требования, заявленные прокурором, признала, пояснив, что по федеральному закону должны предоставляться предписания, предложения о выделении специальных мест для печатных агитационных материалов. Участок Номер обезличен таких мест не имеет. Этот вопрос обсуждался в устной форме с и.о. главы муниципального образования. Было решено, что будут поставлены специальные рекламные щиты, которые в настоящее время уже заказаны. За месяц до выборов участки должны быть подготовлены, поэтому у избирательной комиссии еще есть время до Дата обезличена г. К указанному сроку щиты с агитационными материалами будут установлены в специально отведенных для этого местах.
Оценив предъявленные доводы, заслушав прокурора, председателя муниципальной избирательной комиссии ..., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
Требования подтверждаются также письменными материалами дела: Предложением о выделении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов исх. Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 6); Распоряжением Номер обезличен о/д от Дата обезличена г., «О выделении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов» л.д. 7); Приложением Номер обезличен к постановлению Главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д. 8); решением муниципальной избирательной комиссии ... Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об избрании председателя муниципальной избирательной комиссии ...», согласно которому председателем комиссии была избрана FIO1.
Действия Избирательной комиссии, выразившиеся в направлении в орган местного самоуправления не отвечающих требованиям п.7 ст.54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предложений об определении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов, а также бездействие, выразившееся в невнесении предложений об определении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов на территории избирательного участка Номер обезличен, нарушают права граждан.
Руководствуясь ст. 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора ... ... удовлетворить.
Признать незаконными действия избирательной комиссии муниципального образования рабочего поселка ... ..., выразившиеся в направлении в орган местного самоуправления не отвечающих требованиям п.7 ст. 54 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предложений об определении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов, а также бездействие избирательной комиссии муниципального образования рабочего поселка ... ..., выразившееся в невнесении предложений об определении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов на территории избирательного участка Номер обезличен.
Обязать избирательную комиссию муниципального образования рабочего поселка ... ... в срок до Дата обезличена г. устранить допущенные нарушения закона путем внесения в администрацию ... предложения об определении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов на территории всех избирательных участков.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 5 дней после его вынесения.
FIO0 FIO0