Дело № №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Федеральный суд общей юрисдикции <адрес>
В С О С Т А В Е:
Председательствующего судьи ФЕОФАНОВОЙ В.Ю.
При секретаре КАЛИНИНОЙ Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменко ФИО2 к администрации <адрес> о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок,
У С Т А Н О В И Л:
Кузьменко А.В. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок.
По утверждению истца, на основании постановления № администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления для строительства индивидуального жилого дома истцу в аренду отведен земельный участок размером 35 х 45 метров, во втором западном микрорайоне <адрес> по <адрес>, на свободной от застройки территории. О закреплении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации <адрес> составлен акт выбора отвода земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> земельный участок под строительство индивидуального жилого дома передан истцу по договору в аренду сроком на два года, с последующим продлением договора до полного окончания строительства.
ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации <адрес> НСО истцу выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, проведение инженерных сетей.
В последующем, постановлением № главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, отведенному под индивидуальное строительство, присвоен адрес: <адрес>.
За время пользования земельным участком истцом были выполнены работы по строительству жилого индивидуального жилого дома. Так, согласно данным технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, выданного <адрес> отделом ОГУП <данные изъяты> составленного по результатом обследования ДД.ММ.ГГГГ земельного участка в натуре, на участке, расположенном по <адрес> имеется одноэтажный шлаколитой двухкомнатный жилой дом, общей площадью 40,3 кв.м., в том числе жилой площадью 20,7 кв.м.
Строительство жилого дома велось постепенно, ДД.ММ.ГГГГ., по мере финансовой возможности. В ДД.ММ.ГГГГ. истцом был построен дом, и оборудована одна комната, проведено электричество. С указанного момента истцом, его супругой, ФИО1, и двумя несовершеннолетними детьми - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переехали в недостроенный жилой дом. Далее истцом продолжено строительство: сделаны еще две комнаты, оборудована отопительная печь и т.п. В ДД.ММ.ГГГГ г. родилась дочь ФИО5. В настоящее время семья истца проживает в жилом доме. Другим жильем семья Кузьменко не обеспечена, они временно зарегистрированы у своих знакомых.
В соответствии с положениями ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Согласно ст. 25.3. вышеуказанного ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Техническим и кадастровым паспортами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, подтверждается факт создания индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес>.
При обращении в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> истцу было разъяснено, что поскольку срок договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка истек, соглашение о продлении его срока отсутствует, указанный договор не может рассматриваться как правоустанавливающий документ на земельный участок.
В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> истцу отказано в продлении договора аренды земельного участка под жилую застройку, поскольку в соответствии с положениями ст.30 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, сооружений, строений. Так как за истцом, согласно ст.219 ГК РФ, в установленном законом порядке не зарегистрировано право собственности на жилой дом по <адрес> <адрес>, предоставить ему земельный участок в аренду не представляется возможным.
В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации прав, ограничений (обременении) на жилой дом по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. В сложившейся ситуации истец вынужден обратиться в суд за защитой своего права.
Земельный участок для индивидуального жилищного строительства по <адрес> истцом самовольно не занимался.
На основании ст. 10 федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществлялись до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями главы 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
На основании ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в период до ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным законом органом по градостроительной деятельности, в том числе землепользованием на территории <адрес>, являлась администрация муниципального образования <адрес>
В соответствии с положениями ст.30.1 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных законом.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приемезаявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, обратившемуся с заявлением. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Аукцион о продаже права на заключение договора аренды проводится в случае поступлениязаявок (двух и более) о предоставлении земельного участка.
Как указано выше, в ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился с заявлением в администрацию муниципального образования <адрес> о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Уполномоченной комиссией были проведены работы по формированию земельного участка, подготовлен проект границ земельного участка, границы которого установлены на местности.
Администрацией муниципального образования <адрес> определено разрешенное использование земельного участка - ведение индивидуального жилищного строительства. Отделом архитектуры и строительства администрации <адрес> истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, земельный участок по договору передан в аренду.
Поскольку в администрацию р<адрес> поступила только одна заявка от истца о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес> проведение аукциона (торгов) о выкупе права на заключение договора аренды земельного участка правомерно в соответствии с положениями ст.30.1 Земельного кодекса РФ не проводилось, что подтверждается сообщением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Истцом выполнена основная обязанность по отводу земельного участка -осуществление строительства индивидуального жилого дома. Строительство осуществляется постепенно, на собственные денежные средства. По границам земельного участка установлена изгородь, проведено благоустройство придомовой территории.
Согласно Кадастровому паспорту земельного участка, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по НСО на основании выписки из государственного кадастра недвижимости, земельный участок, кадастровый номер: №, площадью 1575 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, по <адрес>, зарегистрирован на праве пользования за истцом.
На основании п.1 ст.46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в прядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка в настоящее время является невозможным, поскольку на земельном участке располагается индивидуальный жилой дом. Объявление торгов или аукциона на выкуп на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства осуществляется в отношении свободных от застройки сформированных земельных участков.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ относится к компетенции администрации <адрес>.
На основании п.1 ст.617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
Сохранение постройки не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Действительно, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не был в последующем продлен. Вместе с тем, какие-либо претензии к истцу по вопросу строительства жилого дома, прекращения и расторжения договора аренды со стороны органов власти и государственного контроля не предъявлялись. Споров о границах земельного участка не имеется. Истец продолжает пользоваться указанным земельным участком.
Таким образом, полагает истец, что на основании вышеизложенных обстоятельств договор аренды земельного участка является возобновленным на неопределенный срок.
На основании п.1 ст.8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или местного самоуправления; судебное решение, установившее право и др.
Удовлетворение настоящих исковых требований не противоречит требованиям закона, не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц.
Ответчик – администрация р.п. <адрес>, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без участия их представителя, исковые требования признает в полном объеме.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.
Заслушав истца, поддержавшего заявленные требования в полном объеме, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заявленные требования подтверждаются также письменными материалами дела: копией паспорта истца (л.д. 7); постановлением № администрации муниципального образования р.п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); актом выбора отвода земельного участка (л.д. 9); разрешением на выполнение строительно – монтажных работ (л.д. 10); договором № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении в аренду земельных участков под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (л.д. 11-12); постановлением № главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 14); справкой администрации <адрес> (л.д. 15); сообщением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); заявлением Кузьменко А.В. (л.д. 17); техническим паспортом на жилой дом (л.д. 18-22); кадастровым паспортом (л.д. 23-24); сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 25-26); свидетельствами о рождении (л.д. 27-30); свидетельством о заключении брака (л.д. 31).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Кузьменко ФИО2 в аренду земельного участка, кадастровый номер № расположенного на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, по <адрес>, заключенным в соответствии с требованиями ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и возобновленным на неопределенный срок.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней после его вынесения.
Судья В.Ю. Феофанова