Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> в составе:
Председательствующего судьи КОРОЧИНОЙ Т.И.
При секретаре ВИХАРЕВОЙ В.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыганкова ФИО4. Цыганковой ФИО5 к Администрации <адрес> сельсовета <адрес> района <адрес> области о признании права собственности на квартиру,
У С Т А Н О В И Л:
Цыганков В.Н.. Цыганкова О.А. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
По утверждению истцов, на основании ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В <адрес> г. они обратились в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО по вопросу оформления права собственности на квартиру и земельный участок по <адрес> НСО.
Однако, в устной форме им разъяснили, что проведение государственной регистрации права собственности на квартиру и земельный участок является невозможным поскольку при выделении нам земельного участка под строительство допущены нарушения, а именно один земельный участок выделен одновременно двум гражданам. Устранить данное нарушение, допущенное при издании постановления № администрации <адрес> сельсовета <адрес> НСО, путем его отмены повлечет нарушение наших прав, а именно признания строительства самовольным. Предоставление в настоящее время права на земельный участок, как вновь выделенного, невозможно по причине расположения на данном земельном участке объекта недвижимости - жилого дома. Проведение торгов (аукциона) на получение права на земельный участок для строительства осуществляется в отношении свободного земельного участка.
Администрация <адрес> сельсовета <адрес> также отказала им в содействии по оформлению прав на земельный участок и квартиру, разъяснив их право на обращение в суд.
В сложившейся ситуации они вынуждены обратиться в суд с иском о признании права общей долевой собственности на квартиру, поскольку получить правоустанавливающие документы во внесудебном порядке является невозможным.
Невозможность получения документов во внесудебном порядке, а также обоснованность заявленных исковых требований подтверждается следующим! обстоятельствами.
На основании ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В ДД.ММ.ГГГГ году ими совместно с супругами ФИО1 и ФИО6 (являющейся родной сестрой Цыганковой О.А.) принято решение о строительстве двухквартирного жилого дома в деревне <адрес> для проживания своих семей. С этой целью они и ФИО1 обратились в администрацию <адрес> сельсовета <адрес> с заявлениями о предоставлении для строительства земельного участка. Строительство двухквартирной жилого дома, по сравнению со строительством двух индивидуальных жилых домов являлось меньшим по материальным затратам.
На основании постановления № администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для строительства жилого дома ФИО1 отведен земельный участок общей площадью 2500 кв.м., по <адрес> НСО, сроком на два года, с вменением обязанности начать строительство. Документы по отводу земельного участка да строительства двухквартирного жилого дома первоначально были оформлены на одного ФИО1, с учетом строительства их квартиры.
За время пользования земельным участком ими совместно с супругам ФИО1 были выполнены работы по строительству двухквартирного одноэтажной жилого дома. Строительство двухквартирного жилого дома осуществлялось постепенно с ДД.ММ.ГГГГ г., своими силами и путем привлечения наемного труда. В это время они проживали у своих родителей. В ДД.ММ.ГГГГ г. ими была поставлена коробка всего дома из сибита и возведена крыша. В ДД.ММ.ГГГГ г. проведены внутренние работы в каждой из квартир подключено электричество, оборудован водопровод. В конце ДД.ММ.ГГГГ г. они вселились в квартиру, и постепенно, проживая в жилом помещении, в ДД.ММ.ГГГГ г. завершили строительство. Расходы на строительство общих конструкций двухквартирного жилой дома, подключение коммуникаций ими с ФИО1 производились на долевых началах, строительство квартир осуществлялось самостоятельно каждой семьей за счет личных денежных средств.
По окончании строительства, в ДД.ММ.ГГГГ г. они обратились в администрации <адрес> сельсовета <адрес> о присвоении адреса жилому дому, регистрации по месту жительства и оформления прав на квартиру и земельный участок.
Поэтому, постановлением № муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, внесены уточнения в вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, и в связи с чем, каждому - ФИО1 и ФИО3 отведены земельные участки общей площадью каждый по 1250 кв.м., для строительства двухквартирного жилого дома, и присвоены адреса: <адрес> -Цыганкову В.Н. и <адрес> - ФИО1
При этом, в администрации <адрес> сельсовета <адрес> им пояснили, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ будет являться основанием для регистрации их права собственности на квартиру и земельный участок. Разрешение на строительство квартиры, как отдельный документ им не выдавалось.
С ДД.ММ.ГГГГ г. они, а также их несовершеннолетний ребенок, зарегистрированы по месту своего жительства - <адрес> НСО.
В соответствии с положениями ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Согласно ст.25.3. вышеуказанного ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
По их заявке <адрес> отделом ОГУП «<данные изъяты>» проведено обследование и обмер созданного объекта недвижимости - <адрес> НСО, и в подтверждение факта создания квартиры выданы план объекта и информация о его стоимости и месте положении.
Вместе с тем, поскольку постановлением № администрации <адрес> сельсовета <адрес> НСО от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: НСО <адрес> предоставлен для строительства двухквартирного жилого дома, а по данным технического обмера по указанному адресу расположена квартира, в выдаче кадастрового паспорта созданного объекта строительства отказано.
Фактически постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Цыганкову и ФИО1 отведены самостоятельные земельные участки, с указанием площади каждого и местоположения, для индивидуального жилищного строительства. Однако, в связи с допущенной ошибкой администрации <адрес> сельсовета по окончании строительства они лишены возможности зарегистрировать свое право собственности на созданные объекты недвижимости.
Земельный участок для жилищного строительства ими самовольно не занимался. На основании ст. 10 федерального закона № №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности,
предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществлялись до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями главы 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
На основании ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в период до ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным законом органом по градостроительной деятельности, в том числе землепользованием на территории муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес>, являлась администрация указанного муниципального образования.
На момент отвода им земельного участка для строительства правовое регулирование в области земельных отношений осуществлялось Земельным кодексом РСФСР, не предусматривающим процедуру получения права на земельный участок для строительства путем проведения публичных торгов.
В установленном законом порядке постановление № администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, судом данный акт не признан не соответствующим требованиям закона. Срок предоставления земельного участка в данном постановлении не указан. Следовательно, их права на земельный участок являются действующими, и не ограничены какими-либо временными рамками.
Какие-либо претензии к ним по вопросу строительства квартиры со стороны органов власти и государственного строительного контроля не предъявлялись. Споров о границах земельного участка не имеется.
Таким образом, строительство квартиры ими осуществлялось на земельном участке, отведенном на законном основании. Вместе с тем, при оформлении документов были допущены ошибки, которые в настоящее время лишают их возможности приобрести право собственности на квартиру.
Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка в настоящее время является невозможным, поскольку на земельном участке располагается жилой дом. Объявление торгов или аукциона о выкупе права заключения договора аренды земельного участка для жилищного строительства осуществляется в отношении свободных от застройки сформированных земельных участков.
Таким образом, просят суд установить факт предоставления им земельного участка по <адрес> под строительство квартиры в двухквартирном жилом доме на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления № администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и признать за ними право собственности на квартиру.
Полагают, что в их действиях по строительству квартиры отсутствует вина. Получив постановление № администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по отводу земельного участка, они осуществили строительство квартиры по вышеуказанному адресу.
В силу правовых позиций Конституционного Суда РФ, касающихся оснований ответственности за правонарушения и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, в том числе право на жилище, иметь имущество в собственности, исходя из общих принципов прав, должно отвечать требования справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано выше, администрация <адрес> сельсовета <адрес> отказала им в настоящее время в выдаче разрешения на строительство.
В п. 3.4.4. Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" указано НАТО, что следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 ГК), на возведение которой не были оформлены, в том числе по вине уполномоченных органов, необходимые административные разрешения, если она возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и отведенном под строительство в установленном порядке. Снос такой постройки целесообразен только тогда, когда ее сохранение нарушает права или охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, или когда постройка возведена на земельном участке, строительство на котором запрещено законом.
Сохранение постройки не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в том числе собственника земельного участка -администрации <адрес>. Техническая пригодность жилого дома, соблюдение при его строительстве градостроительных норм и правил, строительных норм подтверждается документами <адрес> отделе ОГУП «<данные изъяты> - планом объекта и Информацией о техническом состоянии, выданных после обследования жилого дома специалистами в натуре.
В соответствии с п.5 ст. 1 ЗК РФ определено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов расположен земельный участок площадью 1250 кв.м. с разрешенным использованием для строительства двухквартирного жилого дома.
В соответствии с положениями ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, сооружений, строений.
Поэтому, поскольку земельный участок под домом по плану развития поселения предназначен для жилищного строительства, в установленном порядке по договору купли-продажи администрация <адрес> данный земельный участок предоставит в собственность той стороне, за которой суд признает право собственности на возведенную квартиру на земельном участке.
На основании п.1 ст.8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или местного самоуправления; судебное решение, установившее право и др.
Для их данная квартира является единственным и постоянным местом проживания.
В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем его признания, поэтому обращаемся в суд с иском о признании за собой права общей долевой собственности на квартиру. Приобретение строительных материалов осуществлялось ими на совместно нажитые в браке денежные средства, поэтому для соблюдения прав каждого супруга считают необходимым на созданный объект недвижимости установить режим общей долевой собственности.
Полагают, что удовлетворение настоящих исковых требований не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц, и устранит препятствия в осуществлении права собственности.
В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации прав, ограничений (обременении) на земельный участок и <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Просили признать за ними, Цыганковым ФИО4 и Цыганковой ФИО5 право общей долевой собственности, по одной второй доли за каждым, на <адрес>, общей площадью 45,7 кв.м., в том числе жилой площадью 33,2 кв.м, расположенную в одноэтажном двухквартирном жилом доме по <адрес> <адрес>» в деревне <адрес>.
В судебном заседании истица Цыганкова О.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Цыганков В.Н. в судебное заседание не явился, предоставил заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица- <адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований Цыганкова.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что согласна с исковыми требованиями Цыганковых и не возражает против признания права собственности на <адрес> доме по <адрес> Цыганковыми.
Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Цыганковых признает в полном объеме.
Заслушав истца, третье лицо, изучив предъявленные доводы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Цыганковых, поскольку они законны и обоснованны.
Обоснованность требований подтверждаются письменными материалами дела:
копиями паспортов( л.д.9.10): копией свидетельства о заключении брака (л.д.11); копией свидетельства о рождении ( л.д.12); копией постановления № Администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для строительства жилого дома ФИО1( л.д.13); постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ « О выделении земельного участка под строительство двухквартирного жилого дома ФИО1 и Цыганкову В.Н. ( л.д.14); выпиской из домовой книги ( л.д.16); информацией ОГУП <данные изъяты>» ( л.д.17) ; планом объекта ( л.д.19-21); кадастровым паспортом земельного участка ( л.д.22); ответом Администрации <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Цыганкова В.Н. ( л.д.23); ответом Администрации <адрес> сельсовета на заявление Цыганкова В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24); справкой о том, что на балансе администрации <адрес> сельсовета квартира по <адрес> не стоит и муниципальной собственностью не является ( л.д.25).
Суд полагает, что признание за истцами права собственности на квартиру не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц, и устранит препятствия в приобретении права собственности на недвижимое имущество.
Ответчик не возражает против признания за истцами права собственности, поэтому суд не усматривает препятствий в удовлетворении заявленных требований
На основании изложенного, руководствуясь ст.3, ГК РФ, 8,12 ГК РФ, ст. ст. 196-199ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Цыганковым ФИО4 и Цыганковой ФИО5 право общей долевой собственности по одной второй доли за каждым на <адрес> общей площадью 45,7 кв.м., в том числе жилой площадью 33,2 кв.м., расположенную в одноэтажном двухквартирном жилом доме по <адрес> «а» в деревне <адрес>..
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней после его вынесения.
Судья: Т.И. Корочина