Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Федеральный суд общей юрисдикции <адрес> в составе:
Председательствующего судьи КОРОЧИНОЙ Т.И.
При секретаре ВИХАРЕВОЙ В.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мочаловой ФИО3, интересы которой представляла адвокат Плисецкая ФИО4, к администрации <адрес> области о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Мочалова А.И. обратилась в районный суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 106,9 кв.м., в том числе жилой площадью 81,8 кв.м., расположенный по <адрес> «а» в <адрес>.
Согласно доводам истца, на основании ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Постановлением № главы администрации муниципального образованияр.п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления для строительства индивидуального жилого дома Мочаловой А.И. отведен земельный участок площадью 1575 кв.м. по <адрес> «а» в <адрес>, на свободной от застройки территории. О закреплении за Мочаловой А.И. земельного участка под строительство индивидуального жилого дома отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации <адрес> предварительно составлен акт выбора отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченной комиссией, в составе главы администрации муниципального образования <адрес>, начальника отдела архитектуры и строительства, и других должностных лиц дано заключение о пригодности земельного участка для строительства.
За время пользования земельным участком Мочаловой А.И. выполнены работы по строительству индивидуального жилого дома. Так, согласно данным Информации о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре, выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ОГУП «<данные изъяты>», на участке, расположенном по <адрес> «а» в <адрес> имеется индивидуальный брусчатый жилой дом, общей площадью 106,9 кв.м., в том числе жилой площадью 81,8 кв.м., а также иные сооружения.
На основании ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Согласно ст. 25.3. вышеуказанного ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
В ДД.ММ.ГГГГ г. Мочалова А.И. обратилась в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО по вопросу оформления права собственности на завершенный строительством жилой дом.
Однако в устной форме ей разъяснили, что проведение государственной регистрации права собственности на жилой дом является невозможным поскольку при отводе земельного участка под строительство администрацией <адрес> были допущены нарушения, а именно не заключен договор аренды земельного участка. Поэтому, при отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок, проведение государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости невозможно.
Между тем, администрацией <адрес> НСО Мочаловой А.И. в устной форме отказано в предоставлении земельного участка под индивидуальную жилую застройку, поскольку в соответствии с положениями ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, сооружений, строений. Так как за Мочаловой А.И., согласно ст.219 ГК РФ, в установленном законом порядке не зарегистрировано право собственности на жилой дом по <адрес> «а» в <адрес>, предоставить земельный участок в собственность или аренду не представляется возможным.
В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации прав, ограничений (обременении) на жилой дом по <адрес> «а» в <адрес> <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
В сложившейся ситуации Мочалова А.И. вынуждена обратиться в суд за защитой своего права путем его признания судом. В обоснование настоящих исковых требований приводит следующее.
На основании ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем его признания.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Земельный участок для строительства по <адрес> «а» в <адрес> Мочаловой А.И. самовольно не занимался.
На основании ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в период предоставления Мочаловой А.И. земельного участка д. строительства, уполномоченным законом органом по градостроительной деятельности, в том числе землепользованием на территории <адрес>, являлась администрация муниципального образования <адрес>.
Уполномоченной комиссией были проведены работы по формированию земельного участка, а именно, по акту выбора отвода земельного участка для строительства индивидуального жилья от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен проект границ земельного участка, границы которого установлены на местности. Мочаловой А.И. вручена выкопировка из градостроительного плана застройки <адрес> местоположения земельного участка по <адрес> «а» в <адрес>.
В частности, местом нахождения участка под строительство индивидуального жилого дома определено: <адрес> «а» в <адрес>, в районе существующей жилой застройки, на не используемом ранее, свободном от застройки, земельном участке. Указанный акт подписан уполномоченной комиссией.
Администрацией муниципального образования <адрес> определено разрешенное использование земельного участка - ведение индивидуального жилищного строительства. В связи с этим истцу, как застройщику, вменены определенные обязанности: произвести благоустройство отведенного земельного участка с ограждением и наружным освещением, выполнить подъездные дороги, содержать в санитарном состоянии свой участок и прилегающую к нему территорию, не строить по красной линии сараи и другие постройки. Указанные обязанности Мочаловой А.И. выполнены в полном объеме.
Проведены работы по формированию земельного участка, включающие в себя подготовку проекта границ земельного участка и установлении его границ на местности, описание границ смежных земельных участков, определении разрешенного использования земельного участка, определении технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Исходя из положений ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особоохраняемых природных территорий.
По указанию администрации <адрес>, Мочаловой А.И. пройдены процедуры согласования, контроля и заключения по использованию земельного участка под строительство - отделением государственного противопожарного надзора по <адрес> ГУ МЧС России по НСО, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройства человека ФГУ здравоохранения «<данные изъяты>», ГУ «<данные изъяты>» администрации НСО, ОГУ «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты> выданы соответствующие Заключения, МУ «<данные изъяты>» составлен проект границ земельного участка.
Истцом выполнена основная обязанность по отводу земельного участка -осуществление строительства индивидуального жилого дома. Строительство осуществлялось постепенно, по мере финансовой возможности. По границам земельного участка установлена изгородь, проведено благоустройство придомовой территории. В ДД.ММ.ГГГГ г. начато строительство, в ДД.ММ.ГГГГ г. фактически окончено строительство, подключено электричество. В конце ДД.ММ.ГГГГ года Мочалова А.И. с членами своей семьи вселились в жилой дом.
В п. 3.4.4. Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" указано НАТО, что следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 ГК), на возведение которой не были оформлены, в том числе по вине уполномоченных органов, необходимые административные разрешения, если она возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и отведенном под строительство в установленном порядке. Снос такой постройки целесообразен только тогда, когда ее сохранение нарушает права или охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан или когда постройка возведена на земельном участке, строительство на котором запрещено законом.
Мочаловой А.И. выполнены все предъявляемые к ней требования администраций <адрес> по предоставлению документов для оформления прав на земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Она не отказывалась от проведения аукциона и заключения договора аренды.
Постановление № главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акт выбора земельного участка от указанной даты являются действующими индивидуальными правовыми актами, создающими права и обязанности. В установленном законом порядке данные постановление и акт не отменены, судом не признаны не соответствующими требованиям закона. Срок действия постановления и акта, а равно срок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства не указан. Следовательно, права Мочаловой А.И. на земельный участок являются действующими, и не ограничены какими-либо временными рамками.
Действительно, земельный участок для строительства не был Мочаловой А.И. первоначально предоставлен в аренду или в собственность, разрешение в виде отдельного документа на строительство не выдавалось. Вместе с тем, какие-либо претензии к ней по вопросу строительства жилого дома со стороны органов власти и государственного строительного контроля не предъявлялись. Споров о границах земельного участка не имеется.
Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка в настоящее время является невозможным, поскольку на земельном участке располагается индивидуальный жилой дом. Объявление торгов или аукциона о выкупе права заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства осуществляется в отношении свободных от застройки сформированных земельных участков.
Таким образом, земельный участок по <адрес> «а» в <адрес> предоставлен Мочаловой А.И. уполномоченным органом для строительства индивидуального жилого дома.
При оформлении прав в ДД.ММ.ГГГГ г. на строительство жилого дома, истец действовала добросовестно, надлежащим образом исполняла все требования, предъявляемые специалистами муниципального образования <адрес> и соответствующих контролирующих органов, где также ей поясняли, что по окончании строительства жилой дом будет принят комиссией по акту ввода в эксплуатацию.
По буквальному смыслу ст.222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция по сносу самовольной постройки может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. В действиях Мочаловой А.И. по неполному оформлению прав на осуществление строительства отсутствует ее вина.
В судебном заседании представитель истца Плисецкая О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований истца не возражает.
Представитель администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражают.
Изучив предъявленные доводы, исследовав письменные материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к выводу законности и обоснованности заявленных требований.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что знает истца, поскольку проживает по соседству. Мочаловой А.И. в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по <адрес> был выделен земельный участок, на котором она построила жилой дом, где и проживает вместе с сыном. Спора о границах между соседними землепользователями нет, участки огорожены.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании дал аналогичные показания.
Требования истца подтверждаются также письменными материалами дела: копиями паспортов сторон (л.д. 9); информацией БТИ (л.д. 10-11); постановлением № главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); актом выбора и обследования земельного участка (л.д. 13-15); заключениями по отводу земельного участка под строительство (л.д. 16-18); согласованием по отводу земельного участка под строительство (л.д. 19); экспертным заключением по отводу земельного участка под строительство (л.д. 20); планом объекта (л.д. 21-24); уведомлением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 25-27);
На основании п.26 постановления Пленума Верховного суда РФ № и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд, также должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано выше, Мочалова А.И. предпринимала меры по оформлению прав на земельный участок.
Сохранение постройки не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в том числе собственника земельного участка -администрации <адрес>. Техническая пригодность жилого дома, соблюдение при его строительстве градостроительных норм и правил, строительных норм подтверждается документами <адрес> отделе ОГУП «<данные изъяты>», - планом объекта и Информацией о техническом состоянии, выданных после обследования жилого дома специалистами в натуре.
На основании п.1 ст.8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или местного самоуправления; судебное решение, установившее право и др.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке по адресу: <адрес> «а» отсутствуют.
Вместе с тем, земельный участок под домом по плану развития поселения расположен на землях населенного пункта - <адрес>, и в установленном порядке по договору купли-продажи администрация <адрес> данный земельный участок предоставит в собственность той стороне, за которой суд признает право собственности на созданный на земельном участке объект.
Ответчик не возражает против признания за Мочаловой А.И. права собственности, поэтому суд не усматривает препятствий в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 36 ЗК РФ, ст. 8, 12, 219, 222 ГК РФ, ст. 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Мочаловой ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 106,9 кв.м., в том числе жилой площадью 81,8 кв.м., расположенный по <адрес> «а» в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней после его вынесения.
Судья: Т.И. Корочина