Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Федеральный суд общей юрисдикции <адрес> в составе:
Председательствующего судьи КОРОЧИНОЙ Т.И.
При секретаре ВИХАРЕВОЙ В.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рейш ФИО4 к администрации <адрес> о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Рейш Н.К. обратилась в районный суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права собственности на индивидуальный одноэтажный жилой дом, общей площадью 41,5 кв.м., в том числе жилой площадью 25,4 кв.м., расположенный по <адрес> в <адрес> <адрес>.
Согласно доводам истца, на основании ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Постановлением № главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления для строительства индивидуального жилого дома истцу отведен земельный участок площадью 1000 кв.м. по <адрес> в <адрес>, на свободной от застройки территории.
О закреплении за истцом земельного участка под строительство индивидуального жилого дома отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации <адрес> предварительно составлен акт выбора отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченной комиссией, в составе главы администрации муниципального образования <адрес>, начальника отдела архитектуры и строительства, и других должностных лиц дано заключение о пригодности земельного участка для строительства.
За время пользования земельным участком Рейш Н.К. и ее супругом ФИО1, были выполнены работы по строительству индивидуального жилого дома. Так, согласно данным Информации о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре, выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ОГУП «<данные изъяты>», на участке, расположенном по <адрес> в <адрес>, имеется одноэтажный бревенчато-каркаснозасыпной жилой дом, общей площадью 41,5 кв.м., в том числе жилой площадью 25,4 кв.м., а также надворные постройки: тесовый сарай, брусчатая баня и иные сооружения.
На основании ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Согласно ст.25.3. вышеуказанного ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО по вопросу оформления права собственности на завершенный строительством жилой дом.
Однако в устной форме истцу разъяснили, что проведение государственной регистрации права собственности на жилой дом является невозможным поскольку при отводе земельного участка под строительство администрацией <адрес> были допущены нарушения, а именно не заключен договор аренды земельного участка.
Поэтому при отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок проведение государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости невозможно.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес>, как органу власти, уполномоченному законом с ДД.ММ.ГГГГ г. правом распоряжения землей на территории <адрес>, с заявлением об оформлении прав на земельный участок.
Между тем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> НСО истцу отказано в предоставлении земельного участка под индивидуальную жилую застройку, поскольку в соответствии с положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, сооружений, строений. Так как за истцом, согласно ст.219 ГК РФ, в установленном законом порядке не зарегистрировано право собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес>, предоставить ей земельный участок в собственность или аренду не представляется возможным.
В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации прав, ограничений (обременении) на жилой дом по <адрес> в <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
В сложившейся ситуации истец вынуждена обратиться в суд за защитой своего права путем его признания судом. В обоснование настоящих исковых требований привожу следующее.
На основании ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем его признания.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Земельный участок для строительства по <адрес> в <адрес> истцом самовольно не занимался.
На основании ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в период предоставления истцу земельного участка для строительства, уполномоченным законом органом по градостроительной деятельности, в том числе землепользованием на территории <адрес>, являлась администрация муниципального образования <адрес>
Ранее с Рейш проживали в д. <адрес> НСО. По причине отсутствия работы в деревне, в ДД.ММ.ГГГГ г. они переехали в <адрес>, где проживали на квартирах по договору коммерческого найма. Поэтому, не имея жилья, в ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением об отводе земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Только в ДД.ММ.ГГГГ г., как указано выше, на основании постановления № главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отведен земельный участок под строительство.
Уполномоченной комиссией были проведены работы по формированию земельного участка, а именно, по акту выбора отвода земельного участка для строительства индивидуального жилья от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен проект границ земельного участка, границы которого установлены на местности. Истцу вручена выкопировка из градостроительного плана застройки <адрес> местоположения земельного участка по <адрес>.
В частности, местом нахождения участка под строительство индивидуального жилого дома определено: <адрес> в <адрес>, в районе существующей жилой застройки, на не используемом ранее, свободном от застройки, земельном участке. Указанный акт подписан уполномоченной комиссией.
Администрацией муниципального образования <адрес> определено разрешенное использование земельного участка - ведение индивидуального жилищного строительства. В связи с этим истцу, как застройщику, вменены определенные обязанности: произвести благоустройство отведенного земельного участка с ограждением и наружным освещением, выполнить подъездные дороги, содержать в санитарном состоянии свой участок и прилегающую к нему территорию, не строить по красной линии сараи и другие постройки. Указанные обязанности истцом выполнены в полном объеме.
Проведены работы по формированию земельного участка, включающие в себя подготовку проекта границ земельного участка и установлении его границ на местности, описание границ смежных земельных участков, определении разрешенного использования земельного участка, определении технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Исходя из положений ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особоохраняемых природных территорий.
По указанию администрации <адрес>, истцом пройдены процедуры согласования, контроля и заключения по использованию земельного участка под строительство - отделением государственного противопожарного надзора по <адрес> ГУ МЧС России по НСО, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройства человека ФГУ здравоохранения «<данные изъяты>», ГУ «<данные изъяты>» администрации НСО, ОГУ «<данные изъяты> НСО», ОАО <данные изъяты>» выданы соответствующие Заключения, МУ «<данные изъяты> составлен проект границ земельного участка.
Истцом выполнена основная обязанность по отводу земельного участка -осуществление строительства индивидуального жилого дома. Строительство осуществлялось постепенно, по мере финансовой возможности. По границам земельного участка установлена изгородь, проведено благоустройство придомовой территории. В ДД.ММ.ГГГГ г. было начато строительство - построена каркасно-засыпная часть жилого дома (по плану дома комнаты № №), подключено электричество. В конце ДД.ММ.ГГГГ года Рейш вселились в незавершенное строительство жилого дома. В дальнейшем, в ДД.ММ.ГГГГ г. они перевезли из деревни бревенчатый сруб, и за период с ДД.ММ.ГГГГ г. возвели бревенчатую жилую пристройку к начатому строительству, сделали внутренние работы в доме. Дом состоит из двух жилых комнат. С ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время Рейш проживают в жилом доме, однако, зарегистрированы у своих родственников.
В п. 3.4.4. Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" указано НАТО, что следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 ГК), на возведение которой не были оформлены, в том числе по вине уполномоченных органов, необходимые административные разрешения, если она возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и отведенном под строительство в установленном порядке. Снос такой постройки целесообразен только тогда, когда ее сохранение нарушает права или охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, или когда постройка возведена на земельном участке, строительство на котором запрещено законом.
Истцом выполнены все предъявляемые к ней требования администрацией <адрес> по предоставлению документов для оформления прав на земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Истец не отказывалась от проведения аукциона и заключения договора аренды.
Постановление № главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ являются действующими индивидуальными правовыми актами, создающими права и обязанности. В установленном законом порядке данные постановление и акт не отменены, судом не признаны не соответствующими требованиям закона. Срок действия постановления и акта, а равно срок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства не указан. Следовательно, права истца на земельный участок являются действующими, и не ограничены какими-либо временными рамками.
Действительно, земельный участок для строительства не был истцу первоначально предоставлен в аренду или в собственность, разрешения в виде отдельного документа на строительство не выдавалось. Вместе с тем, какие-либо претензии по вопросу строительства жилого дома со стороны органов власти и государственного строительного контроля не предъявлялись. Споров о границах земельного участка не имеется.
Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка в настоящее время является невозможным, поскольку на земельном участке располагается индивидуальный жилой дом. Объявление торгов или аукциона о выкупе права заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства осуществляется в отношении свободных от застройки сформированных земельных участков.
Таким образом, земельный участок по <адрес> в <адрес> предоставлен истцу уполномоченным органом для строительства индивидуального жилого дома.
При оформлении прав в ДД.ММ.ГГГГ г. на строительство жилого дома, истец действовала добросовестно, надлежащим образом исполняла все требования, предъявляемые специалистами муниципального образования <адрес> и соответствующих контролирующих органов, где также ей поясняли, что по окончании строительства жилой дом будет принят комиссией по акту ввода в эксплуатацию.
По буквальному смыслу ст.222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция по сносу самовольной постройки может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. В действиях истца по неполному оформлению прав на осуществление строительства отсутствует вина.
В судебном заседании истец Рейш Н.К. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований истца не возражает.
Представитель администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражают.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть указанное дело в его отсутствие. Исковые требования Рейш Н.К. признает в полном объеме.
Изучив предъявленные доводы, исследовав письменные материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к выводу законности и обоснованности заявленных требований.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что знает истца и ее супруга, поскольку проживает по соседству. Рейш Н.К. в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по <адрес> был выделен земельный участок, на котором они с супругом построили жилой дом. Спора о границах между соседними землепользователями нет, участки огорожены.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании дал аналогичные показания.
Требования истца подтверждаются также письменными материалами дела: копиями паспортов сторон (л.д. 8); постановлением № главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); актом выбора и обследования земельного участка (л.д. 10-13); кадастровым планом земельного участка (л.д. 14-15); согласование по отводу земельного участка под строительство (л.д. 16-17); заключениями по отводу земельного участка под строительство (л.д. 18-22); информацией БТИ (л.д. 23); планом объекта (л.д. 24-26); кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 27-28); уведомлением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 2-30); информацией администрации <адрес> области (л.д. 31).
На основании п.26 постановления Пленума Верховного суда РФ № и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд, также должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано выше, истец предпринимала меры по оформлению прав на земельный участок.
Сохранение постройки не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в том числе собственника земельного участка -администрации <адрес>. Техническая пригодность жилого дома, соблюдение при его строительстве градостроительных норм и правил, строительных норм подтверждается документами <адрес> отделе ОГУП <данные изъяты>», - планом объекта и Информацией о техническом состоянии, выданных после обследования жилого дома специалистами в натуре.
На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или местного самоуправления; судебное решение, установившее право и др.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов расположен земельный участок площадью 1110 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.
Поэтому, поскольку земельный участок под домом по плану развития поселения предназначен для индивидуального жилищного строительства, в установленном порядке по договору купли-продажи администрация <адрес> района данный земельный участок предоставит в собственность той стороне, за которой суд признает право собственности на созданный на земельном участке объект.
Ответчик не возражает против признания за Рейш Н.К. права собственности, поэтому суд не усматривает препятствий в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 36 ЗК РФ, ст. 8, 12, 219, 222 ГК РФ, ст. 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Рейш ФИО4 право собственности на индивидуальный одноэтажный жилой дом, общей площадью 41,5 кв.м., в том числе жилой площадью 25,4 кв.м., расположенный по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней после его вынесения.
Судья: Т.И. Корочина