Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
Федеральный суд общей юрисдикции <адрес>
в составе:
Председательствующего судьи ФЕОФАНОВОЙ В.Ю.
С участием прокурора ПАСЮКА А.А.
При секретаре КАЛИНИНОЙ Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты>», администрации Пихтовского сельсовета <адрес> о понуждении к исполнению обязанности в натуре,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты>, администрации Пихтовского сельсовета <адрес> о понуждении к исполнению обязанности в натуре.
По утверждению прокурора, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты> законодательства об охране атмосферного воздуха в Российской Федерации.
Установлено, что на территории муниципального образования <адрес> находится котельная, состоящая на балансе ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты>».
Согласно части 7 статьи 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Таким образом, при отсутствии предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на новых объектах они не могут быть введены в эксплуатацию. В отношении действующих объектов при отсутствии соответствующего оборудования может быть принято решение о прекращении их эксплуатации либо такое оборудование подлежит установке.
В нарушение части 7 статьи 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ в котельной, состоящей на балансе ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты>», установки для контроля и очистки газов от вредных веществ отсутствуют.
Причиной допущенных нарушений послужила ненадлежащая организация работы в ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты>», администрации <адрес>, игнорирование требований действующего законодательства, что создало угрозу для здоровья граждан.
Таким образом, своим бездействием ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты>», администрация <адрес> нарушили требования части 7 статьи 16 «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ.
Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются незаконным бездействием ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты>», администрации <адрес> невозможно установить ввиду его нестабильности.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исками любой категории и характера.
Прокурор просил признать незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц бездействие ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> «<данные изъяты> администрации <адрес>, выражающееся в не установлении в котельной установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обязать ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты>, администрацию <адрес> установить установки очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Представитель ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> «<данные изъяты> и администрации <адрес> Семенова С.И. в судебном заседании пояснила, что требования прокурора являются необоснованными, и производство по иску подлежит прекращению по следующим основаниям.
Ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» указывает, что вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;
предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов;
загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
Муниципальное бюджетное учреждение объединенного центра культуры муниципального образования <адрес> <данные изъяты>» было создано на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации муниципального образования <адрес>. Пунктом 2 вышеназванного Постановления утвержден Устав Учреждения.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> <адрес> утвержден в новой редакции Устав Учреждения.
В соответствии с п.1.4 Устава Учреждения учредителем культурно-досугового учреждения является Администрация <адрес> <адрес>.
Согласно п.3.2 Устава Учреждения имущество учреждения является собственностью муниципального образования <адрес> и закреплено за учреждением на праве хозяйственного ведения.
В целях установления нормативов предельно допустимых выбросов Учреждения и соблюдения требований экологического законодательства, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> <адрес> был заключен Договор № с <данные изъяты>» на выполнение работ - подготовке проекта Нормативов предельно допустимых выбросов с разделами инвентаризации.
Во исполнение условий Договора <данные изъяты>» был подготовлен Проект, который направлен для оценки соблюдения установленных государством гигиенических и экологических нормативов в ФГУЗ «<данные изъяты> в <адрес>».
Согласно экспертному заключению <данные изъяты> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетный уровень загрязнения атмосферного воздуха от источников выбросов площадки на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны и в жилой застройке не превышает ПДК. Величины выбросов предлагается принять за норматив предельно допустимых выбросов (ПДВ).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было выдано Санитарно-эпидемиологическое заключение № №., которым удостоверено, что требования, установленные в проектной документации соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> было выдано Разрешение № «На выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух». Срок действия Разрешения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с отсутствием в действиях МБУ ОЦК муниципального образования <адрес> <данные изъяты>» каких-либо нарушений природоохранного законодательства, иске прокурору <адрес> следует отказать
Кроме того, согласно информации <данные изъяты>», котельная установка КВр-0,1КБ или любые котельные установки (котлы) которые выпускает ЗАО «<данные изъяты>водогрейные жаротрубные на твердом топливе), не предусматривают специального оборудования для очистки газов и средств контроля над выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Очистка газов при работе котла происходит благодаря тому, что горячие газы проходят не на прямую из котельной установки в дымоход, а через систему с трубами конвективных поверхностей нагрева (газовый тракт), где твердые частички, находящиеся в отводимых газах, частично оседают, образуя сажу и нагар, которые удаляются при проведении технического обслуживания специальными приспособлениями, а частично газ подается дымососом в дымовую трубу. Температура отводящих газов на котельных установках «Черепановскферммаш» составляет не более 150 градусов С.
Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО2 против удовлетворения заявленных исковых требований возражал на том основании, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на котельной Муниципального бюджетного учреждения объединенного центра культуры муниципального образования <адрес> <данные изъяты> не превышают допустимые пределы. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> было выдано Разрешение № «На выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух». Срок действия Разрешения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование возражений против заявленных исковых требований ответчики представили следующие письменные доказательства: информационное письмо ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты> (л.д. 6); копия справки-информации (л.д. 7); свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д. 8-9); постановление главы администрации <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании муниципального учреждения объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты> (л.д. 10); копия устава ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты> (л.д. 11-15); техническое описание и инструкция по эксплуатации КВр-0,1КБ; экспертное заключения <данные изъяты> <адрес>» по проекту от ДД.ММ.ГГГГ; разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>; Санитарно-эпидемилогическое заключение Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ; договор № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу ФИО1 следует, что находящаяся на территории муниципального образования <адрес> котельная, состоящая на балансе ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты> не подпадает под перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и не включена в список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории <адрес>, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному контролю, утвержденный приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ответчик представил доказательства того, что котельная установка КВр-0,1КБ выпущенная <данные изъяты> (водогрейная жаротрубная на твердом топливе), не предусматривают специального оборудования для очистки газов и средств контроля над выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно экспертному заключению <данные изъяты> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетный уровень загрязнения атмосферного воздуха от источников выбросов площадки на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны и в жилой застройке не превышает ПДК. Величины выбросов предлагается принять за норматив предельно допустимых выбросов (ПДВ).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было выдано Санитарно-эпидемиологическое заключение №, которым удостоверено, что требования, установленные в проектной документации соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> было выдано Разрешение № «На выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух». Срок действия Разрешения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных прокурором требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске прокурора <адрес> к ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты>, администрации <адрес> <адрес> о признании незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц бездействия ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> <данные изъяты> администрации <адрес>, выражающееся в не установлении в котельной установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и о возложении обязанности на ДК МБУ объединенного центра культуры <адрес> «<данные изъяты> администрацию <адрес> установить установку очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение 10 дней после его вынесения.
Судья В.Ю. Феофанова