Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2012 года <адрес>
Федеральный суд общей юрисдикции <адрес> в составе:
Председательствующего судьи СТЕПАНОВОЙ Т.П.
С участием прокурора ФИО3
Представителя ответчика ШВЕЦОВОЙ Н.С.
При секретаре САМОЙЛИЧЕНКО О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в интересах Сидоренко А. А., к Отделу МВД РФ по <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки,
У С Т А Н О В И Л:
Приказом и.о. начальника ГУ МВД России по <адрес> Сидоренко А.А. назначен на должность заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) отдела МВД России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Сидоренко А.А. и ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно которому ФИО1 предоставляет Сидоренко А.А. одну комнату в квартире по указанному адресу за плату, в размере 3 600 рублей в месяц.
В целях получения компенсации за поднаем жилья Сидоренко А.А. обратился с рапортом к начальнику ОМВД России по <адрес> полковнику милиции ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела МВД РФ по <адрес> было отказано в предоставлении компенсации Сидоренко А.А. за поднаем жилья в связи с тем, что последним не была представлена справка с кадрового подразделения о его выписке с последнего места жительства.
Посчитав действия ответчика незаконными, Сидоренко А.А. обратился к прокурору <адрес> с жалобой.
Прокуратурой <адрес> при рассмотрении обращения Сидоренко А.А. выявлен факт нарушения социального права заявителя со стороны отдела МВД РФ по <адрес>. В связи с данным фактом прокурор <адрес>, в интересах Сидоренко А.А., обратился в суд с иском к Отделу МВД РФ по <адрес> о признании за Сидоренко А. А. права на получение компенсации за поднаем жилого помещения, предусмотренное Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1. Прокурор так же просил взыскать с отдела МВД России по <адрес> в пользу Сидоренко А. А. понесенные им расходы по оплате жилого помещения в размере 3 600 рублей
В судебном заседании поддерживая заявленные требования в полном объеме, в обоснование иска прокурор ФИО3 пояснила, что в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 54).
Во исполнение данного полномочия Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации".
В пункте 2 Постановления определено, какие документы прилагаются к рапорту сотрудника органов о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
Представление справки кадрового подразделения о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства относится к порядку выплаты денежной компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений. Основанием для выдачи кадровым подразделением справки о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства могут быть отметка в паспорте о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации», устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Аналогичная позиция отражена в Решении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ09-1385.
В связи с изложенным, отказ начальника отдела МВД России по <адрес> в предоставлении Сидоренко А.А. компенсации за поднаем жилого помещения является незаконным, а право на получение такой компенсации должно быть признано за Сидоренко А.А.
Кроме того, в результате указанного решения начальника отдела МВД России по <адрес>, выражающегося в не предоставлении Сидоренко А.А. компенсации за поднаем жилого помещения, Сидоренко А.А. не были компенсированы расходы за поднаем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> размере 3 600 рублей за октябрь 2011 года, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат взысканию с отдела МВД России по <адрес> в пользу Сидоренко А.А.
Таким образом, отделом МВД России по <адрес> нарушаются имущественные права Сидоренко А.А., а также его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренной законом.В соответствии со ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Учитывая, что настоящее заявление направляется в защиту социальных прав гражданина по его заявлению, иск может быть заявлен прокурором.
Сидоренко А.А. в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования в полном объеме.
Заявленные требования подтверждаются представленными стороной истца письменными материалами дела: жалобой ФИО4, ФИО5, Сидоренко А.А. прокурору <адрес> (л.д. 7); приказом ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 8); рапортом Сидоренко А.А. (л.д. 9); копией паспорта Сидоренко А.А. (л.д. 10-11); договором коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13); распиской ФИО1 (л.д. 14).
Представитель ответчика Швецова Н.С. в судебном заседании не признала заявленные требования. Пояснила, что имеется перечень документов, представив которые сотрудник может получить меры социальной поддержки. Если Сидоренко А.А. представит справку из кадрового подразделения о его выписке с последнего места жительства, то выплаты будут осуществлены.
Изучив предъявленные доводы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу законности и обоснованности заявленных требований, исходя из следующего.
Согласно Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 54).
Во исполнение данного полномочия Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации".
В пункте 2 Постановления определено, какие документы прилагаются к рапорту сотрудника органов о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
Представление справки кадрового подразделения о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства относится к порядку выплаты денежной компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений. Основанием для выдачи кадровым подразделением справки о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства могут быть отметка в паспорте о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Ф.», устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, отсутствие у гражданина справки кадрового подразделения о его выписке с прежнего места жительства, не может служить самостоятельным основанием для отказа в выплате денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Сидоренко А. А. право на получение компенсации за поднаем жилого помещения, предусмотренное Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4202-1.
Взыскать с Отдела МВД РФ по <адрес> в пользу Сидоренко А. А. 3600 (Три тысячи шестьсот) рублей.
Взыскать с Отдела МВД РФ по <адрес> в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 4400 (Четыре тысячи четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке <адрес> областной суд в течение месяца после его вынесения.
Судья Т.П. Степанова
Решение в окончательной форме
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ